《双十协定》最终未能实现的主要原因在于国民党政府未能诚意履行协定，并全面挑起了内战。
具体来说：
国民党政府的背信弃义：尽管《双十协定》在纸面上规定了和平建国的基本方针，以及政治民主化、军队国家化、党派平等合法等原则，但国民党政府在实际行动中并未能遵守这些约定。在协定公布不久，蒋介石便撕破了“和谈”的面具，对解放区发动了全面的军事进攻，从而违背了协定的精神。
解放区问题未能解决：在谈判中，解放区的问题是一个核心议题，但由于国民党政府的顽固立场，这一问题并未能得到妥善解决。解放区的军队、政权和土地问题悬而未决，成为后来内战爆发的重要原因之一。
政治协商会议未能取得实质性成果：虽然《双十协定》中规定了召开政治协商会议来共商和平建国大计，但在实际执行过程中，由于国民党政府的阻挠和破坏，政治协商会议并未能取得实质性的成果。这使得协定的实施失去了重要的政治基础和保障。
综上所述，《双十协定》最终未能实现，主要是由于国民党政府的背信弃义、解放区问题未能解决以及政治协商会议未能取得实质性成果等多方面的原因所导致的。这一历史事件也再次证明了，和平的实现需要双方的诚意和努力，任何一方的背离都会导致和平的破裂和战争的爆发。