国家养老保险制度的实施并非一蹴而就，而是根据不同群体和地区逐步推进的。以下是对国家养老保险制度实施时间的详细解答：

一、城乡居民基本养老保险制度

对于城乡居民而言，养老保险制度的实施时间因地区而异。以北京市为例，北京市自2009年1月1日起，在“新农保”制度基础上实施了统一的城乡居民基本养老保险制度。这一制度是在2008年12月31日市政府印发《北京市城乡居民养老保险办法》后正式确立的。因此，对于北京市的城乡居民来说，养老保险制度是从2009年开始实施的。然而，其他地区可能根据自身的实际情况和经济发展水平，在不同的时间点实施了城乡居民基本养老保险制度。

二、机关事业单位养老保险制度

对于机关事业单位工作人员，养老保险制度的改革和实施时间相对统一。自2014年10月1日起，国家改革了机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立起独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。这一改革标志着机关事业单位养老保险制度的正式实施。

综上所述，国家养老保险制度的实施时间因群体和地区而异。对于城乡居民而言，实施时间主要取决于当地政府的政策和经济发展水平；对于机关事业单位工作人员而言，则有一个相对统一的改革和实施时间点。因此，在回答“国家是从哪一年开始实施养老保险制度”这一问题时，需要具体考虑不同的群体和地区情况。