关于村集体农用地能否转给不是本村的村民的问题，这确实是一个涉及法律法规和政策规定的复杂问题。以下是对此问题的详细解答：

一、基本原则与规定

首先，需要明确的是，集体土地的所有权归农民集体所有，不属于个人或特定群体。这一原则确保了农村集体成员对土地的共有权益。根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，集体土地的使用权通常只能在本集体经济组织内部流转，即转让给本集体经济组织的成员。

二、集体农用地的转让规定

针对集体农用地，通常情况下，它不能直接转让给非本村人用于非农业建设。这是基于保护农村土地资源、维护农村集体经济组织和农民权益的考虑。然而，在特殊情况下，如企业破产、兼并等，且受让方符合相关用地规定和产业政策，并办理严格审批手续后，才可能涉及农用地的流转。

三、转让给非本村人的特殊条件与程序

尽管一般情况下不允许，但在特定条件下，集体农用地还是有可能流转给非本村人的。这些特殊条件可能包括：

1. 经营性建设用地需符合规划、依法登记，并经过相关部门的审批。
2. 需要经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，确保流转行为的民主性和合法性。
3. 流转的用途、期限等需符合相关规定，不能违反土地利用总体规划和产业政策。

若满足上述条件，转让程序通常包括：民主决策、申请与审批、签订合同以及登记备案等步骤。每一步都需要严格遵守法律法规，确保流转行为的合法有效。

四、私自转让的法律后果

需要强调的是，私自转让集体土地是违法的，可能面临责令限期改正、没收违法所得、并处罚款等行政处罚。情节严重构成犯罪的，还可能被追究刑事责任。

五、建议与注意事项

1. 在进行任何形式的土地转让前，请务必咨询当地土地管理部门或专业律师，了解具体的法律法规和政策规定。
2. 确保流转行为的合法性和有效性，避免潜在的法律风险。
3. 明确土地用途和性质，避免因土地用途不符而导致的法律纠纷。
4. 在转让过程中应充分考虑和保护农民集体的合法权益，确保流转行为公平、合理、透明。

综上所述，村集体农用地在特定条件下是可以流转给非本村人的，但必须严格遵守相关法律法规和政策规定，并经过严格的审批程序与相关手续办理。在任何情况下，都应确保交易的合法性与安全性。