关于普票（增值税普通发票）的纳税人识别号填写问题，这主要取决于购买方的身份以及具体的发票管理规定。以下是对此问题的详细解答：
一、必须填写纳税人识别号的情况
- 企业购买方：
- 当购买方为企业时（包括公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业等），根据国家税务总局的相关规定，自2017年7月1日起，在索取增值税普通发票时，必须向销售方提供其纳税人识别号或统一社会信用代码。
- 销售方在开具发票时，也必须在“购买方纳税人识别号”栏准确填写这一信息。若未按规定填写，该发票将不能作为税收凭证用于办理涉税业务，如计税、退税、抵免等。
二、无需填写纳税人识别号的情况
非企业性单位和个人：
- 对于非企业性单位（如政府机构、事业单位等）和个人购买者，由于其不存在纳税人识别号或统一社会信用代码的要求，因此在开具增值税普通发票时，无需填写纳税人识别号。
特定例外情况：
- 即使购买方为企业，也存在无需提供纳税人识别号的特定情况，如购买方为国外客户、行政机关、事业单位等非企业单位（这些单位虽然可能具有企业身份，但在此情况下作为非税务登记单位处理）、个体工商户且未办理税务登记，以及依法不需要办理税务登记的单位和个人。
三、建议与注意事项
沟通确认：
- 在开具发票前，销售方应与购买方进行充分沟通，确认其身份及是否需要提供纳税人识别号，以避免因发票不合规而导致的税务风险。
咨询专业意见：
- 对于任何疑问或不确定之处，销售方应及时咨询当地税务机关或专业律师，以确保发票的合规性和有效性。
遵守规定：
- 销售方应严格遵守国家税务总局的相关规定，确保发票的准确性和合规性，避免因违规操作而带来的税务问题。
综上所述，普票是否可以没有纳税人识别号，需根据购买方的具体身份和实际情况来判断。销售方在开具发票时应仔细核对购买方信息，并遵守相关规定，以确保发票的合规性和有效性。