机关单位在国家秘密产生时，由定密责任人决定其密级。具体来说：

1. 定密依据：

   • 机关单位在对其产生的国家秘密事项进行密级确定时，必须遵循《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例的相关规定，以及由国家保密行政管理部门会同相关机关制定的保密事项范围。

2. 定密程序：

   • 承办人在国家秘密产生之初，需对照保密事项范围，提出包括拟定密级、保密期限和知悉范围在内的具体定密意见，并在相关文稿上明确注明定密依据。
   • 定密责任人，即机关、单位负责人或其指定的人员，对承办人提出的定密意见进行仔细审核，确保各项内容的准确性，并作出是否批准的决定。

3. 定密责任：

   • 定密责任人对定密工作负有直接责任，必须严格按照法律法规和保密事项范围的规定进行定密，确保定密的合法性、规范性和准确性。

综上所述，机关单位在国家秘密产生时，由定密责任人根据相关法律法规和保密事项范围的规定，决定其密级、保密期限和知悉范围。如有任何关于定密工作的疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。