新农合和合作医疗并不是完全一回事，但它们之间有密切的联系。

首先，新农合，即新型农村合作医疗，是我国为农村居民设立的一种医疗保险制度，旨在为农村居民提供医疗保障，减轻因病带来的经济负担。它属于国家政策性保险，具有互助共济的性质。

而合作医疗，是一个更宽泛的概念，它通常指的是由农村居民自愿组织起来，共同筹集资金，用于支付医疗费用的一种医疗保险形式。合作医疗在我国有着悠久的历史，是农村居民医疗保障的重要组成部分。

随着医疗改革的深入，我国将城镇居民基本医疗保险和新农合两项制度整合，建立了统一的城乡居民基本医疗保险制度。这意味着新农合已经成为了城乡居民基本医疗保险的一部分，不再是一个独立的医疗保险制度。而合作医疗的概念虽然仍然存在，但在实际操作中，已经逐渐被城乡居民基本医疗保险所取代。

因此，可以说新农合是合作医疗的一种发展形式，是合作医疗在特定历史时期和特定政策背景下的具体体现。而现在，我们更常提到的城乡居民基本医疗保险，则是新农合与合作医疗整合后的产物，它为城乡居民提供了更加全面、统一的医疗保障。