关于施工安全技术交底是谁向谁交底的问题，我们可以明确以下几点：

结论前置：施工安全技术交底是由各管理层的技术负责人向施工管理人员、作业班组及作业人员进行交底。

详细分析：

1. 交底责任主体：

   • 根据相关规范（如JGJ59-2011、GB50656-2011等），安全技术交底的责任主体是各管理层的技术负责人，包括公司级别的、项目级别的，如项目总工、项目技术负责人、各分部分项工程主管工程师或者现场技术人员。

2. 交底对象与流程：

   • 工程开工前：公司总工需向项目经理、项目技术负责人及项目安全员进行详细的书面安全技术交底。
   • 分部、分项工程开工前：项目技术负责人需向现场技术人员、现场班组管理人员开展安全技术交底活动。
   • 作业班组层面：班组长在上班安排工作时，需交待安全注意事项，班组安全员也需交待清楚作业中存在的危险和安全注意事项，并随时进行检查。

3. 交底内容与要求：

   • 交底内容应包括工程概况、施工方法、安全技术措施等，确保施工作业人员了解并掌握相关安全技术要求。
   • 交底过程需有书面记录，并由交底人和接受交底人双方签字确认，以确保交底工作的有效性和可追溯性。

4. 安全员的角色：

   • 安全员在安全技术交底中主要负责监督交底工作的执行情况，参与交底工作，但并非交底工作的负责人。安全员需对交底过程进行签字确认，以确保交底工作的合规性。

综上所述，施工安全技术交底是由各管理层的技术负责人向施工管理人员、作业班组及作业人员进行交底的一项重要工作。通过明确的交底流程和责任主体，可以确保施工作业人员了解并掌握相关安全技术要求，从而有效保障施工安全。如有任何关于施工安全技术交底的具体问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。