在承包地上建大棚，其合法性主要取决于是否满足了一系列法律、规划和政策要求。以下是对此问题的详细分析：

1. 符合土地利用规划：建设大棚需与当地的土地利用规划相一致，不能随意改变土地的农业用途。若涉及永久基本农田，应确保不破坏耕作层或按规定补划。

2. 经过相关部门批准：经营者应与农村集体经济组织签订用地协议，并按照相关规定履行备案手续。这通常包括向乡镇政府提交备案申请，并由其汇总后汇交至县级自然资源主管部门和农业农村主管部门。

3. 不破坏耕地：大棚建设应避免对耕地造成不可逆的损害，特别是耕作层。若因位置关系难以避让永久基本农田，需确保采取补划措施。

4. 遵循设施农用地管理规定：大棚作为设施农业用地，需遵守使用年限、备案手续等具体要求。不得擅自改变大棚的农业用途，如将其转为住宅、工厂或商业设施。

若满足上述条件，在承包地上建大棚是合法的。然而，若违反上述任何一项要求，则可能构成违法行为，面临相应的法律后果，包括但不限于土地管理部门的处罚、大棚被认定为违法建设而被拆除等。

因此，在决定在承包地上建大棚之前，建议详细咨询当地自然资源主管部门和农业农村主管部门，了解具体的土地利用规划和政策要求，并确保所有审批和备案手续齐全，以避免后续的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。