施工晚上扰民问题，主要由以下几个部门共同管理和负责：

1. 生态环境主管部门：

   • 职责：生态环境主管部门对环境噪声污染防治实施统一监督管理，包括建筑施工产生的噪声污染。若施工单位未依法取得夜间施工许可，或施工噪音超过国家规定的环境噪声排放标准，生态环境部门有权依法对其进行查处。
   • 处罚措施：责令改正、处罚款，并要求施工单位采取降噪措施，确保噪音达标排放。

2. 住房和城乡建设部门：

   • 职责：住房和城乡建设部门对建筑工地的施工活动有监督管理职责，包括夜间施工的审批和管理。若施工单位违反建筑施工相关规定，如未按要求办理夜间施工审批手续，住建部门可依据相关规定对其采取相应措施。
   • 处罚措施：责令停工整改、暂扣施工许可证等。

3. 城市管理部门（城管部门）：

   • 职责：在部分地区，城管部门也有对施工噪声扰民行为的管理职权。他们可以对工地的不规范施工行为进行劝导、制止，并依法进行处罚。
   • 处罚措施：责令停止违法行为、限期整改，并根据情节轻重处以罚款。

4. 公安机关：

   • 职责：虽然公安机关不是直接管理施工噪音的部门，但若施工噪音严重影响居民生活秩序，或者存在使用高音广播喇叭、在公共场所组织活动产生过大音量等行为，公安机关有权介入处理。
   • 处罚措施：给予警告并处罚款。

当您遇到施工晚上扰民的情况时，可以采取以下措施：

• 首先尝试与施工单位沟通，要求其降低噪音或停止施工。
• 若沟通无果，您可以向当地的城管热线（一般是12319）、环保热线（12369）进行投诉反映，或者直接拨打110报警，请求公安机关介入处理。
• 根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的相关规定，您也有权向环境保护行政主管部门或其他依法行使环境噪声监督管理权的部门举报造成环境噪声污染的单位和个人。

综上所述，施工晚上扰民问题涉及多个部门的协同管理。在遭遇此类问题时，请了解各部门的职责范围，并采取正确的应对措施，以有效维护您的合法权益和生活环境。