无证房屋租赁发生纠纷时，可以向法院起诉。接下来，我将从几个方面详细解释这一问题：

1. 法律适用与起诉权利：

   • 房屋租赁纠纷，无论房屋是否有证，只要租赁行为本身合法，且纠纷涉及平等主体间的财产关系，就属于民事诉讼的受理范围。因此，当事人有权向法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。

2. 起诉前的准备：

   • 在起诉前，当事人需要准备好起诉状，明确原、被告信息，诉讼请求及事实理由。
   • 同时，收集租赁合同、租金支付凭证等相关证据，以确保在诉讼中有足够的证据支持自己的主张。

3. 管辖法院的选择：

   • 房屋租赁纠纷应向房屋所在地有管辖权的法院递交材料。如果符合起诉条件，法院会受理立案，并通过司法程序解决纠纷。

4. 特殊情况下的处理：

   • 对于农村无证房屋租赁纠纷，首先需要确定租赁行为是否合法。如果房屋虽然无证，但符合相关规定，那么纠纷处理就可以按照租赁合同的约定来进行。
   • 在处理这类纠纷时，除了考虑租赁合同本身外，还需要考虑农村土地政策等相关的法律法规规定。

5. 法律风险提示：

   • 无证房屋存在法律风险，如无法办理房屋产权登记等。因此，在处理纠纷时，当事人应充分考虑这些风险因素，并妥善保存相关证据，以维护自己的合法权益。

综上所述，无证房屋租赁发生纠纷时，当事人可以向法院起诉。在起诉前，应做好充分的准备工作，包括准备起诉状、收集证据等。同时，也要注意选择正确的管辖法院，并充分考虑法律风险因素。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。