行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。这是《中华人民共和国行政处罚法》的明确规定，旨在保障当事人的合法权益，确保行政处罚的公正性和合法性。

具体来说：

1. 拟作出的行政处罚内容：行政机关应明确告知当事人将会面临的具体处罚类型（如警告、罚款、吊销许可证等）及处罚的具体幅度（如罚款的具体金额），让当事人清楚了解即将面临的法律后果。

2. 事实：行政机关必须详细说明当事人存在的违法事实情况，即当事人具体实施了哪些违反行政管理秩序的行为，这是当事人了解案件具体情况的重要途径。

3. 理由：行政机关应阐述作出该行政处罚决定所依据的法律原理和事实逻辑，解释为什么当事人的行为构成违法以及为什么要给予相应的处罚，以增强行政处罚的说服力和公信力。

4. 依据：行政机关需准确指出作出处罚所依据的具体法律、法规、规章条款，让当事人清楚了解其行为违反了哪些规定以及处罚的法律源头，这是确保行政处罚合法性的重要保障。

同时，当事人也享有以下权利：

• 陈述和申辩权：当事人有权对行政机关指控的违法事实、理由和依据进行陈述和申辩，这是当事人参与行政程序、维护自身合法权益的重要方式。
• 听证权：在特定情况下（如涉及较大数额罚款、没收较大数额违法所得等），当事人有权要求举行听证会，以充分表达自己的意见和诉求，并接受行政机关的质证和辩论。

如果行政机关未履行上述告知义务或告知内容不准确、不全面，将可能导致行政处罚决定因程序违法而被撤销。因此，行政机关在作出行政处罚决定之前，必须严格遵守相关法律法规的规定，全面、准确地告知当事人相关信息和权利。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。