销售低于成本价并不一定需要交增值税，但可能面临税务机关的调整和税务风险。

首先，从增值税的基本原理来看，增值税是对商品或服务在流转过程中产生的增值部分征收的税种。如果销售价格低于成本价，从表面上看，似乎没有产生增值，因此理论上不应缴纳增值税。然而，在实务操作中，情况并非如此简单。

税务机关在对企业进行税务稽查时，如果发现销售价格明显低于成本价，且企业无法提供合理的解释或证据来支持这种低价销售，税务机关有权认为这是一种避税行为，并可能对销售收入进行调整，按照市场公允价值或评估价格来计算增值税。这种调整是基于《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》的相关规定，即当纳税人销售货物的价格明显偏低且无正当理由时，税务机关有权按一定顺序确定销售额，并据此征收增值税。

此外，销售低于成本价还可能引发其他税务风险。例如，如果企业长期以低于成本的价格销售商品，可能会导致企业所得税的税前扣除额减少，从而增加企业所得税的负担。同时，这种低价销售行为也可能被视为不正当竞争行为，受到相关部门的处罚。

因此，企业在销售商品时，应合理定价，确保销售价格不低于成本价，以避免不必要的税务风险和法律纠纷。如果确实存在特殊情况需要低于成本价销售，企业应提前与税务机关沟通，并提供充分的证据和解释来支持这种低价销售的合理性。

综上所述，销售低于成本价并不一定需要交增值税，但可能面临税务机关的调整和税务风险。企业应合理定价，确保遵守相关税收法规，降低税务风险。