预算定额的编制是工程造价管理的重要环节，其核心原则主要包括以下几点：

1. 社会平均水平原则：预算定额应遵循价值规律的要求，按生产该产品的社会平均必要劳动时间来确定其价值。这意味着，在正常的施工条件下，考虑平均的劳动强度、技术熟练程度和技术装备条件，完成单位合格产品所需的劳动消耗量即为预算定额的消耗水平。

2. 简明适用原则：预算定额应在适用的基础上力求简明，以便简化预算编制工作和建设产品价格的计算程序。同时，定额的简易性也应服务于其适用性的要求，确保能够适应不同设计、施工方法和工程实际情况的需要。

3. 统一性与差别性相结合原则：统一性体现在全国范围内对技术上、经济上具有统一特性的分项工程制定统一的定额标准，以保证计价的一致性和可比性。差别性则考虑到地区差异，允许各地区根据实际情况对统一定额进行适当调整和补充，使定额更好地适应当地工程建设需要。这一原则既保证了定额的全国性统一，又兼顾了地区间的实际情况。

4. 专家编审责任制原则：编制定额应以经验丰富的专家为主，确保定额的准确性。同时，要走群众路线，广泛听取建筑安装工人的意见，因为他们是施工生产的实践者和定额的执行者，最了解实际情况和问题。这一原则保证了定额的编制既具有专业性，又能够反映实际施工情况。

此外，预算定额的编制还应遵循经济合理与技术先进原则，确保定额水平符合当前大多数施工企业的生产和经营管理水平，同时体现技术先进的原则，推广已成熟并已推广的先进技术和管理经验。

在编制预算定额时，需要按照确定的计量单位、计算工程数量，并据此确定人工、材料和机械台班的消耗指标。最后，根据这些数据和指标编制定额表，并撰写相关说明，以便使用者理解和应用。

综上所述，预算定额的编制是一个系统而复杂的过程，需要遵循科学的原则和方法，确保定额的准确性和适用性。如果您在预算定额编制过程中遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。