行政许可听证会的一般程序通常遵循以下步骤,这些步骤确保了听证会的公开、公平、公正和高效进行:
一、听证准备阶段
确定听证事项:
- 根据法律、法规、规章的规定,或者财政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项,确定需要举行听证的事项。
公告与通知:
- 对于属于应当听证的事项,财政机关应当向社会公告,并按期举行听证。公告内容包括听证事项、听证时间和地点、听证人员、听证参加人等。
- 对于直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的行政许可事项,财政机关在作出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利,并送达《行政许可听证告知书》。
听证申请:
- 申请人、利害关系人在收到《行政许可听证告知书》后,若要求听证,应在规定时间内(如5日内)向财政机关提出书面申请。
组织听证:
- 财政机关在收到听证申请后,应在规定时间内(如20日内)组织听证,并向申请人、利害关系人送达《行政许可听证通知书》,载明听证时间、地点及听证人员等事项。
二、听证进行阶段
听证会开场:
- 记录员查明听证参加人身份和到场情况。
- 听证主持人宣布听证事由、听证会组成人员、听证纪律,告知听证参加人的权利义务,并宣布听证开始。
陈述与质证:
- 审查行政许可申请的工作人员陈述审查意见和理由,并提供审查证据。
- 申请人、利害关系人或其代理人提出证据,进行陈述、申辩和质证。
辩论与讨论:
- 听证参加人就行政许可事项的真实性、合法性等进行辩论。
- 听证主持人就行政许可事项的事实、证据及其他有关问题,再次征求听证参加人意见,听证参加人作最后陈述。
听证结束:
- 听证主持人宣布听证结束,并维护听证秩序,对违反听证纪律的人员进行处理。
三、听证后续阶段
制作听证笔录:
- 听证笔录应载明听证事项、听证人员姓名、职务、听证参加人基本情况、听证时间、地点、听证公开情况、听证参加人的意见、理由及提供的证据等。
- 听证笔录应交听证参加人确认无误后签字或盖章,若听证参加人认为笔录有错误,有权要求补充或改正。
作出行政许可决定:
- 财政机关应根据听证笔录,作出行政许可决定。未经听证程序质证的证据,不能作为作出行政许可决定的依据。
延期、中止与终止听证:
- 在特定情况下,如因不可抗力、新事实理由出现等,可以延期、中止或终止听证,并应通知听证参加人。
综上所述,行政许可听证会的一般程序包括听证准备阶段、听证进行阶段和听证后续阶段,每个阶段都有其特定的步骤和要求,以确保听证会的顺利进行和行政许可决定的合法性、公正性。