针对“物业不作为或乱作为应承担什么责任”的问题，以下是我的详细解答：
结论：物业不作为或乱作为时，根据具体情况，可能承担民事责任、行政责任，甚至刑事责任。
分析说明：
民事责任：
- 违约责任：物业公司与业主之间通过物业服务合同建立了法律关系。如果物业公司未按照合同约定提供服务，如未及时维修公共设施、未履行安全保障义务等，构成违约，应承担违约责任，赔偿业主因此遭受的损失。
- 侵权责任：物业公司在管理过程中，如果因过错导致业主的人身或财产受到损害，如因管理不善导致小区内发生安全事故，物业公司应承担侵权责任，赔偿业主的损失。
行政责任：
- 物业公司如果违反相关行政法规或规章，如未按照规定进行备案、未履行报告义务等，可能受到相关行政部门的处罚，如罚款、警告、责令改正等。
- 在某些情况下，物业公司的行为可能构成行政违法行为，如未经批准擅自改变小区规划、擅自占用公共用地等，这将导致更严重的行政责任。
刑事责任：
- 如果物业公司的行为构成犯罪，如挪用业主维修基金、故意毁坏财物等，将依法承担刑事责任。这种情况下，物业公司或相关责任人员可能面临刑罚的制裁。
法律建议：
- 业主在遭遇物业不作为或乱作为时，首先应与物业公司进行沟通，尝试通过协商解决问题。
- 如果沟通无果，业主可以向相关行政部门投诉，要求行政部门对物业公司的行为进行调查和处理。
- 在必要时，业主可以寻求法律援助，通过法律途径维护自己的合法权益。这包括向法院提起诉讼，要求物业公司承担民事责任或行政责任；如果构成犯罪，还可以向公安机关报案，追究物业公司的刑事责任。
综上所述，物业不作为或乱作为时，应根据具体情况承担相应的责任。业主在维护自己权益的过程中，应充分了解相关法律法规，选择适当的途径进行维权。