关于燃气初装费是由开发商还是业主承担的问题，这并非一个绝对的答案，而是需要根据具体情况来判断。以下是从不同角度进行的详细分析：

1. 合同约定：

   • 如果购房合同或相关服务协议中明确规定了天然气初装费的支付责任和方式，那么应按照合同约定来履行。例如，合同中若规定由业主承担，则业主需支付；若规定由开发商承担，则由开发商支付。
   • 如果合同中没有明确提及或约定不明，则需要进一步考虑政策规定和公平原则。

2. 政策规定：

   • 不同地区对于天然气初装费的政策可能有所不同。一些地方政府可能已出台明确规定，如将天然气管道建设费用纳入城市基础设施配套费，禁止燃气企业单独收取初装费。
   • 在存在相关政策规定的情况下，应遵循政策要求执行。例如，若政策明确禁止收取，则业主无需缴纳；若政策允许并设定了标准，则业主或开发商应按标准缴纳。

3. 公平原则：

   • 在没有合同约定和政策规定的情况下，可以考虑根据公平原则来判断。一般来说，作为房屋基础设施的一部分，天然气初装费应由开发商承担，因为这属于房屋开发建设的成本之一。
   • 然而，在某些特殊情况下，如购房者明确知道并同意支付天然气初装费，或者老旧小区改造、新增用户等特定场景下，也可以认为由业主承担部分或全部费用是合理的。

综上所述，燃气初装费的承担方需根据合同约定、政策规定以及公平原则来综合判断。因此，在面对此类问题时，建议业主首先查阅购房合同和相关政策规定，明确自身权益和责任；如有疑问或争议，可与开发商沟通协商；必要时可咨询当地的房地产律师或相关部门以获取更具体的法律意见和解决方案。