没有宅基证的土地，即使不属于农耕土地，也不能擅自建房。以下是具体的分析：

1. 宅基地使用权的重要性：

   • 宅基地是农村集体所有的土地，其使用权仅赋予村集体经济组织成员，并受到严格的法律限制。
   • 农村村民一户只能拥有一处宅基地，且必须依法申请并获得批准后才能建房。如果没有宅基证，就意味着没有合法的土地使用权，因此无法进行房屋建设。

2. 缺少宅基证建房的法律规定：

   • 根据《土地管理法》的相关规定，农村宅基地属于农民集体所有，农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划，并经过乡(镇)人民政府的审核批准。
   • 对于未依法申请并获得宅基地使用权而建房的，属于违法行为，可能会受到相应的法律制裁。

3. 如何合法建房：

   • 对于缺少宅基证但希望在农村建房的人来说，首先需要依法申请并获得宅基地使用权。
   • 在获得宅基地使用权后，还需要按照乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划以及相关法律法规的要求进行建房。
   • 也可以考虑通过合法途径转让或租赁已有宅基地，以满足建房需求。

综上所述，没有宅基证的土地，即使不属于农耕土地，也不能擅自建房。必须依法申请并获得宅基地使用权，并遵循相关法律法规和规划要求进行建房。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。