民警归政府管。具体来说，民警作为公安机关的一部分，隶属于国家的行政机关体系，其管理和指挥体系是多层次、多部门的。以下是对此问题的详细分析：

一、民警的归属与管理

1. 公安机关的组成：公安机关是政府的一个重要职能部门，依法管理社会治安，行使国家的行政权。民警是公安机关的基本组成单位，负责具体的执法和治安管理工作。

2. 管理体制：我国实行“统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”的公安管理体制。这意味着民警在业务上接受上级公安机关的领导与指导，同时在行政上受同级人民政府的领导。这种管理体制确保了民警队伍的高效运作和统一指挥。

3. 具体归属：

   • 在中央层面，公安部负责全国公安工作的领导、指挥与管理。
   • 在地方层面，民警分别归属于各级公安机关，如市公安局、公安分局、县级公安局等。这些公安机关同时受同级人民政府和上级公安机关的双重领导。

二、民警与政府的关系

1. 隶属关系：民警作为公安机关的一部分，必须服从政府的领导和指挥。政府通过制定政策、法规和指导性文件等方式对民警工作进行宏观管理和指导。

2. 协作配合：在实际工作中，民警需要与其他政府部门密切协作配合，共同维护社会稳定和公共安全。例如，在处理突发事件时，民警需要与消防、医疗等部门协同作战；在打击犯罪活动时，民警需要与法院、检察院等部门紧密合作。

三、总结

综上所述，民警作为公安机关的一部分，其管理和指挥体系是多层次、多部门的。在业务上，民警接受上级公安机关的领导与指导；在行政上，民警受同级人民政府的领导。这种管理体制确保了民警队伍的专业性、高效性和统一性，为维护社会稳定和国家安全提供了坚实的保障。因此，可以说民警归政府管。