小规模纳税人在正常情况下是不能开具9%税率的发票的。其增值税开票税率主要受到销售额和税收优惠政策的影响，以下是详细的解释：

一、小规模纳税人的增值税征收率及发票开具

1. 普通发票（普票）

   • 免税政策：根据当前政策，自2023年1月1日至2027年12月31日，月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人免征增值税。若季度销售额在30万元以下（含本数），开具的普通发票也免征增值税。
   • 征收率：对于超过免税额度的普票，小规模纳税人通常适用1%的征收率。不过，税收政策具有时效性，特定时期（如疫情期间）可能有其他优惠征收率。

2. 增值税专用发票（专票）

   • 税率：小规模纳税人开具的增值税专用发票适用1%的减免征收率，但不享受月销售低于10万减免增值税的规定。纳税人可以根据实际需要选择放弃减免，开具3%税率的专用发票。

二、特定应税行为的征收率

• 小规模纳税人销售、出租不动产，转让土地使用权等特殊业务，适用5%的征收率，并可以开具5%的发票。这些属于特定业务的特殊规定，并不属于常规的小规模纳税人开票税率。

三、一般纳税人与9%税率

• 9%税率主要适用于一般纳税人从事的特定应税行为，如销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权等。
• 小规模纳税人若转登记为一般纳税人，并在符合适用9%税率应税行为的情况下，则可开具9%税率的发票。

四、建议与注意事项

• 关注税收政策更新：税收政策具有时效性和地域性，建议小规模纳税人密切关注当地税务局的政策更新，以确保准确理解和遵守相关税法规定。
• 咨询专业税务顾问：在实际操作前，咨询当地税务局或专业税务顾问，可以获取更具体、更准确的税务指导。
• 合规操作：根据自身业务情况和税收政策，合理选择和规划税务事宜，确保合规操作，避免产生不必要的税务风险。

综上所述，小规模纳税人在正常情况下无法开具9%税率的发票，其开票税率主要受销售额和税收优惠政策的影响。在特定业务或转登记为一般纳税人后，才可能涉及更高税率的发票开具。