特困人员供养是指什么-朱云律师

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2025-06-16 婚姻家庭

特困人员供养，全称特困人员救助供养制度，是我国社会保障体系中的一项重要制度，旨在保障那些无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人的基本生活。这项制度的前身是农村的“五保”制度和城市的“三无”人员救助制度。

特困人员能获得的供养待遇主要包括以下几个方面：

提供基本生活条件：这包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。这些既可以以实物的形式提供，也可以以现金的形式发放，以确保特困人员的基本生活需求得到满足。
对生活不能自理的给予照料：对于生活不能自理的特困人员，国家会提供必要的照料服务，包括日常生活中的帮助以及住院期间的照料等，以确保他们的生活质量。
提供疾病治疗：特困人员将全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。在医疗费用方面，按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的，将由救助供养经费予以支持，以确保特困人员能够得到及时有效的医疗救治。
办理丧葬事宜：特困人员死亡后的丧葬事宜，如果是集中供养的，将由供养服务机构负责办理；如果是分散供养的，将由乡镇（街道）委托村（居）民委员会或者其亲属办理。丧葬费用将从救助供养经费中支出。

此外，对于符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，国家还将通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式给予住房救助。同时，对于在义务教育阶段就学的特困人员，将给予教育救助；对于在高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的特困人员，也将根据实际情况给予适当的教育救助。

需要注意的是，特困人员不能同时领取低保，因为特困人员供养制度已经为他们提供了全面的生活保障。

特困人员的供养方式主要分为两种：分散供养和集中供养。首先，对于具备生活自理能力的特困人员，我们鼓励其选择分散供养。在这种情况下，乡镇人民政府（街道办事处）会委托特困人员的亲友、村（居）民委员会、供养服务机构、社会组织或社会工作服务机构等，为他们提供日常看护、生活照料以及住院陪护等服务。同时，会签订供养服务协议，以确保服务责任和帮扶措施得到落实。其次，对于完全或者部分丧失生活自理能力的特困人员，我们会优先为他们提供集中供养服务。按照便于管理的原则，我们会就近安排这些特困人员到供养服务机构，并由供养服务机构与入住的特困人员签订供养服务协议。在供养服务机构中，特困人员将得到全面的照料和服务。无论选择哪种供养方式，特困人员都能享受到一系列的供养待遇。这些待遇包括提供基本生活条件，如供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱；对生活不能自理的特困人员给予照料，包括日常生活和住院期间的必要照料等基本服务；提供疾病治疗，全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，并在医疗费用仍有不足时由救助供养经费予以支持；以及办理丧葬事宜等。此外，对于符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，我们还会通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴或农村危房改造等方式给予住房救助。对于在义务教育阶段就学的特困人员，我们会给予教育救助；对于在高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的特困人员，我们也会根据实际情况给予适当的教育救助。需要注意的是，特困人员不能同时领取低保。特困供养制度是我国社会保障体系中的兜底性、基础性制度安排，旨在确保符合条件的困难群众得到应有的救助和供养。

特困供养的对象主要包括无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未成年人。以下是具体的界定标准：一. 无劳动能力的认定 60周岁以上的老年人。未满16周岁的未成年人。残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人。残疾等级为一、二级的肢体残疾人。残疾等级为一级的视力残疾人。这些人群可视为无劳动能力，例如，一位65岁的老年人，由于年龄原因，身体机能下降，无法从事劳动，即属于无劳动能力。二. 无生活来源的认定主要看收入和财产状况，参照最低生活保障标准家庭标准执行。收入和财产状况符合条件的视为无生活来源。收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入，但不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险以及高龄津贴等社会福利补贴。例如，某人除基础养老金外，无其他稳定经济来源，且其财产状况也符合最低生活保障标准，那么该人即可被认定为无生活来源。三. 无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的认定法定义务人符合以下情形之一的，应认定为无履行义务能力：全日制在校学生、最低生活保障对象、特困人员、低收入家庭成员；残疾等级被评定为重度残疾（一、二级）的残疾人；经县级人民政府认定的支出型贫困医疗救助对象；无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合最低生活保障边缘家庭财产状况规定。例如，一个未成年人的父母均因重大疾病无法工作，且无其他经济来源，那么该未成年人的父母即被视为无赡养能力。综上所述，特困供养对象的界定是一个综合考量的过程，需要同时满足无劳动能力、无生活来源以及无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力这三个条件。如有进一步需要，您可以继续咨询我。

残疾人申请特困供养需要满足一定的条件。特困供养，全称特困人员救助供养制度，是针对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人的一种社会保障制度。对于残疾人来说，要申请特困供养，需要同时符合以下条件：无劳动能力：这通常指的是残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，以及残疾等级为一、二级的肢体、视力残疾人。此外，60周岁以上的老年人和未满16周岁的未成年人（或年满16周岁仍在接受义务教育、高中教育、中等职业教育的未成年人）也被视为无劳动能力。无生活来源：个人或家庭收入低于当地最低生活保障标准，或者因罹患重病、丧失生活自理能力等情况导致长期医疗护理费用刚性支出超过个人或家庭经济承受能力，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，可视为无生活来源。无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力：这包括特困人员本身作为法定义务人的情况，60周岁以上的最低生活保障对象，70周岁以上的老年人且其收入和财产符合特定条件，重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人且其收入和财产符合特定条件，以及无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员且其财产符合特定条件等。如果残疾人同时满足以上三个条件，就可以申请特困供养。特困供养待遇包括提供基本生活条件、对生活不能自理的给予照料、提供疾病治疗以及办理丧葬事宜等。此外，对于符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，还会给予住房救助；对于在义务教育阶段就学的特困人员，会给予教育救助；对于在高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的特困人员，也会根据实际情况给予适当教育救助。需要注意的是，特困人员不能同时领取低保。如果您或您身边的人符合特困供养的申请条件，可以向当地的社会救助部门或相关机构进行咨询和申请。

特困人员供养期限并不是固定不变的，而是根据特困人员的实际情况和供养条件来动态确定的。以下是对特困人员供养期限相关规定的详细解答：一、特困人员供养的基本条件特困人员供养主要面向同时具备以下三个条件的老年人、残疾人和未成年人：无劳动能力：这包括60周岁以上的老年人（在特定地区如海拔2500米以上，可降低至55周岁）、未满16周岁的未成年人、特定等级的残疾人以及因病长期卧床需他人照料的人员等。无生活来源：指的是收入总和低于当地低保标准，且财产符合相关规定。无法定赡养、抚养、扶养义务人：或者其法定义务人无履行义务能力，如特困人员本身、60周岁以上的低保对象等。二、特困人员供养的内容特困人员供养内容包括但不限于：提供基本生活条件；对生活不能自理的给予照料；提供疾病治疗；办理丧葬事宜。三、特困人员供养的期限特困人员供养的期限并不是固定的，而是根据特困人员的实际情况和供养条件来动态调整。具体来说：持续供养：只要特困人员继续符合供养条件，供养就会持续进行，没有固定的终止时间。动态调整：乡镇人民政府、街道办事处以及供养服务机构会定期或不定期地对特困人员进行评估和审核，一旦发现特困人员不再符合供养条件（如收入增加、有法定赡养人等），供养将会终止。供养形式选择：特困供养人员可以选择在当地的供养服务机构集中供养，也可以选择在家分散供养，这同样会影响供养的期限和方式。四、特困人员供养的终止当特困人员不再符合供养条件时，供养将会终止。终止程序一般包括：告知：由村民委员会、居民委员会或者供养服务机构告知乡镇人民政府、街道办事处。审核与核准：乡镇人民政府、街道办事处进行审核，并报县级人民政府民政部门核准。公示：终止供养后，会进行公示，以确保程序的透明性和公正性。综上所述，特困人员供养的期限是动态的，取决于特困人员的实际情况和供养条件。供养期间，相关部门会确保特困人员的基本生活需求得到满足，并会根据实际情况进行动态调整。

您好，关于特殊供养人员，也就是特困人员，他们主要包括以下几类人群：一、定义与范围特困人员是指那些无劳动能力、无生活来源，且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的城乡老年人、残疾人以及未满一定年龄的未成年人。具体来说，这个“一定年龄”在多数地区是16周岁，但也有部分地区如贵阳市规定为18周岁，这主要取决于当地的具体政策。二、详细分类老年人：通常指年满60周岁（或当地规定的其他年龄标准）且符合上述无劳动能力、无生活来源等条件的老年人。残疾人：持有《中华人民共和国残疾人证》，且残疾等级达到一定标准（如一、二、三级的智力、精神残疾人，或一、二级的各类重度残疾人）的残疾人。未成年人：未满16周岁（或18周岁，根据当地政策）且符合上述条件的未成年人。三、供养待遇特困人员可以享受以下供养待遇：基本生活条件：包括供给粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱，这些既可以是实物，也可以是现金。照料服务：对生活不能自理的特困人员给予日常生活和住院期间的必要照料等基本服务。疾病治疗：全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，医疗费用按照相关医疗保障制度规定支付后仍有不足的，由救助供养经费予以支持。殡葬服务：特困人员死亡后的丧葬事宜，集中供养的由供养服务机构办理，分散供养的由乡镇（街道）委托村（居）民委员会或者其亲属办理，丧葬费用从救助供养经费中支出。住房和教育救助：对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式给予住房救助；对在义务教育阶段就学的特困人员，给予教育救助；对在高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的特困人员，根据实际情况给予适当教育救助。四、申请与审核如果您或您身边的人符合特困人员的条件，可以按照自愿原则向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。申请过程中需要提供相关证明材料，如特困人员救助供养申请书、居民身份证和户口簿复印件、收入状况和财产状况说明等。乡镇（街道）会进行调查核实，并提出初审意见，经过公示和审核确认后，即可享受特困人员救助供养待遇。希望以上解答能够帮助您更好地了解特殊供养人员（特困人员）的相关信息。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。

特困人员供养并不直接属于传统意义上的合同性质，而是更倾向于一种行政给付或社会救助行为，不过在某些特定情境下，可能涉及合同关系。以下是对这一问题的详细分析：行政给付或社会救助性质：特困人员供养通常是由政府或相关社会福利机构提供的，旨在保障特困人员的基本生活需求。这种供养行为更多是基于社会救助和福利政策，而非基于双方平等自愿、协商一致的合同关系。在这种情境下，特困人员作为受助方，并不需要与供养方签订具体的合同来约定双方的权利和义务。供养方根据法律法规和政策规定，直接向特困人员提供必要的供养服务。可能涉及的合同关系：尽管特困人员供养主要是一种行政给付或社会救助行为，但在某些特定情况下，可能涉及合同关系。例如，当特困人员选择入住特定的养老机构或接受特定的服务时，可能会与该机构或服务提供者签订服务合同。在这种情况下，合同将明确双方的权利和义务，如服务内容、服务标准、费用支付等。然而，这种合同关系并不是特困人员供养的核心或本质特征，而是基于特定服务需求而产生的附加合同关系。法律背景与建议：从法律角度来看，特困人员供养主要受到社会救助法、老年人权益保障法等相关法律法规的规范。这些法律法规明确了特困人员的定义、供养标准、供养方式等关键内容。如果特困人员在接受供养过程中遇到权益受损或合同纠纷等问题，可以依据相关法律法规寻求法律援助或提起诉讼。在这种情况下，建议特困人员或其家属及时咨询专业律师，了解自身权益和维权途径。总结来说，特困人员供养主要是一种行政给付或社会救助行为，并不直接属于合同性质。但在某些特定情境下，如特困人员选择入住养老机构或接受特定服务时，可能涉及合同关系。如果遇到相关法律问题或纠纷，建议及时咨询专业律师以获取针对性的法律建议。

特困人员集中供养政策是我国社会保障体系中的重要组成部分，旨在确保无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人得到基本生活保障。以下是关于特困人员集中供养政策的详细解答：一、供养待遇基本生活条件：特困人员将获得包括粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱在内的基本生活条件。这些可以是实物，也可以是现金形式提供。生活照料：对于生活不能自理的特困人员，将给予必要的照料服务，包括日常生活照料和住院期间的必要照料等。疾病治疗：特困人员将全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分。在医疗费用方面，按照基本医疗保险、大病保险和医疗救助等医疗保障制度规定支付后仍有不足的，将由救助供养经费予以支持。丧葬事宜：特困人员死亡后的丧葬事宜，将由供养服务机构或乡镇（街道）委托的村（居）民委员会或亲属办理，丧葬费用从救助供养经费中支出。住房救助：对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，将通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造等方式给予住房救助。教育救助：对在义务教育阶段就学的特困人员，将给予教育救助；对在高中教育（含中等职业教育）、普通高等教育阶段就学的特困人员，将根据实际情况给予适当教育救助。二、供养标准与办理流程供养标准：特困人员的供养标准包括基本生活标准和照料护理标准。具体标准由地方政府根据当地实际情况制定，并会适时调整。例如，某些地区城市供养特困人员年财政补助标准可能提高到一定金额，而农村特困人员的年财政补助标准也会相应提高。同时，对于照料护理也有明确的标准，根据特困人员的自理能力进行分类分档确定。办理流程：申请：由本人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并按规定提交相关材料。若本人申请有困难，可以委托村（居）民委员会或他人代为提出申请。审核：乡镇人民政府（街道办事处）将通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式对申请人的情况进行调查核实，并提出初审意见。审批：县级人民政府民政部门将全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见，并随机抽查核实后作出审批决定。对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村（社区）公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。三、供养形式特困人员救助供养分为分散供养和集中供养两种形式。对于具备生活自理能力的特困人员，鼓励其在家分散供养；而对于完全或部分丧失生活自理能力的特困人员，则将优先为其提供集中供养服务。集中供养服务将由县级人民政府民政部门按照便于管理的原则，就近安排到相应的供养服务机构。综上所述，特困人员集中供养政策是一项全面、细致的社会保障政策，旨在确保最困难、最脆弱的人群得到应有的关爱和照顾。若您或您身边的人符合特困人员的条件，请及时按照相关流程进行申请，以享受国家提供的各项供养待遇。

关于特困供养监护人的规定，主要依据的是国家相关的法律法规以及民政部门的具体管理办法。以下是对这一问题的详细解答：首先，我们需要明确特困供养的对象。根据《社会救助暂行办法》第十四条，国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。这些特困人员在无法自行照顾自己时，需要由他人或机构来担任监护人。对于特困供养监护人的具体规定，虽然直接的法律法规可能并未明确提及“特困供养监护人”这一具体称谓，但我们可以从相关法规和民政部门的管理办法中推断出其大致框架和原则：监护人的确定：在特困人员无法自行确定监护人时，通常由其户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处或相关民政部门来协助确定。监护人可以是特困人员的亲属、朋友，也可以是符合条件的机构，如儿童福利机构（对于未满18周岁的特困儿童）。监护人的职责：监护人需要负责特困人员的日常生活照料、医疗护理、教育等。对于未成年人特困人员，监护人还需特别关注其成长和教育，确保其合法权益得到保障。儿童福利机构的角色：根据《儿童福利机构管理办法》，儿童福利机构应当收留、抚养由民政部门依法长期监护或临时监护的儿童，包括需要集中供养的未满十八周岁的特困人员。儿童福利机构在履行监护职责时，需遵循“儿童优先发展和最有利于儿童”的原则，确保儿童得到妥善的照顾和教育。监护人的变更与终止：如果监护人无法继续履行职责，或者特困人员的情况发生变化，需要变更监护人时，应由相关民政部门或乡镇人民政府、街道办事处来协助办理变更手续。当特困人员不再符合供养条件，或者监护人完成了其监护职责时，监护关系可以终止。综上所述，特困供养监护人的规定主要依据国家相关法律法规和民政部门的具体管理办法。在实际操作中，应由相关政府部门或机构来协助确定监护人，并确保监护人能够履行其职责，保障特困人员的合法权益。如果您或您身边的人有特困供养监护方面的具体需求或疑问，建议咨询当地的民政部门或相关机构以获取更详细和准确的信息。

关于和特困人员供养有关的法律法规，这实际上是一个涉及国家社会保障政策的重要议题。特困人员救助供养政策是国家为保障特定困难群体而实施的一项重要社会保障制度，以下我将从政策目标、覆盖范围、救助供养内容、资金来源与管理、申请与审批流程以及动态管理等方面，为您详细阐述相关的法律法规要点。一、政策目标与覆盖范围特困人员救助供养政策的核心目标是确保城乡特困人员能够享有基本生活、照料服务、疾病治疗、住房救助及丧葬事宜等方面的全面保障。该政策主要覆盖以下人群：无劳动能力：这包括60周岁以上的老年人、未满16周岁的未成年人、残疾等级为一二级的智力或精神残疾人、残疾等级为一级的肢体残疾人，以及省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。无生活来源：即收入总和低于当地最低生活保障标准，并且财产状况符合特困人员财产规定的人群。无法定赡养、抚养、扶养义务人：或者其法定义务人无履行义务能力，如法定赡养人等符合特困条件、60周岁以上或重度残疾的低保对象等。二、救助供养内容特困人员救助供养政策提供了多方面的保障，包括：基本生活保障：政府通过现金或实物方式提供粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常用品和零用钱。照料服务：对生活不能自理的特困人员，提供日常生活照料，包括饮食起居、洗漱护理等。疾病治疗：全额资助特困人员参加城乡居民基本医疗保险，并提供必要的医疗康复服务。住房救助：对住房困难的分散供养特困人员，通过配租公租房、发放租赁补贴或农村危房改造等方式给予救助。丧葬事宜：特困人员去世后，由供养机构或乡镇政府（街道办事处）负责办理丧葬事宜，费用从供养经费中列支。三、资金来源与管理特困人员救助供养资金纳入财政预算，确保资金来源稳定可靠。政府通过多种渠道筹集和管理资金，包括财政拨款、社会捐赠等，并鼓励社会力量参与捐赠和支持，以保证资金合理有效使用。四、申请与审批流程特困人员或其代理人需要向户籍所在地的乡镇政府（街道办事处）提出书面申请，并提交相关证明材料。乡镇政府（街道办事处）会进行初审，包括入户调查、邻里访问等，形成初审意见并公示。然后，县级民政部门会对初审意见进行全面审查，符合条件的予以批准，并确定救助供养标准和方式；不符合条件的则书面通知申请人并说明理由。五、动态管理特困人员救助供养实行动态管理，相关部门会定期复核特困人员的生活状况、经济条件及法定义务人情况。对于不再符合条件的人员，会及时终止救助供养；同时，也会将新符合条件的人员纳入范围，以确保政策的公平性和精准性。虽然具体的法律法规条文可能因地区和政策调整而有所不同，但特困人员救助供养政策的基本框架和核心内容在全国范围内是相对统一的。如果您需要更详细的法律法规条文或政策解读，建议您咨询当地民政部门或相关机构，他们可以提供更具体、更权威的信息。

特困供养和五保户在本质上是一致的，特困供养是五保户制度在新时期的发展和演变。以下是关于特困供养和五保户的详细解释：一、特困供养与五保户的关系 2014年，国务院颁布施行《社会救助暂行办法》，将农村五保供养制度和城市“三无”人员救助制度统一为特困人员供养制度。因此，原农村五保户即现在的特困人员。特困供养的全称是特困人员救助供养制度，它是农村“五保”制度和城市“三无”人员救助制度的整合与升级。二、特困供养的申请条件特困供养主要面向具有本地户籍的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。同时，申请人需要满足以下条件：无劳动能力：这通常包括年满60周岁以上的老年人、未满16周岁的未成年人以及残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人。无生活来源：收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定。无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力：这包括法定义务人符合特困人员认定条件、60周岁及以上的最低生活保障对象、70周岁及以上的老年人或重度残疾人等情形。三、特困供养的供养内容特困供养为符合条件的特困人员提供全方位的救助和供养，主要内容包括：基本生活保障：提供粮油、副食品、生活用燃料、服装、被褥等日常生活用品和零用钱。照料护理：对生活不能自理的特困人员给予日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。疾病治疗：全额资助参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，并按照规定对特困人员的医疗费用给予救助。住房救助：对符合规定标准的住房困难的分散供养特困人员，按照规定优先给予住房救助。教育救助：对在学前教育、义务教育、高中教育等阶段就学的特困人员，按照规定给予教育救助。丧葬事宜：特困人员死亡后的丧葬事宜，由供养服务机构或乡镇（街道）委托村（居）民委员会或其亲属办理，并按照规定免除殡葬基本服务费。四、特困供养的申请流程申请特困供养需要按照以下流程进行：申请阶段：由本人或代理人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提供相关证明材料。审核阶段：工作人员将对申请人的经济情况、实际生活情况以及赡养、抚养、扶养情况进行信息核实，并提出初审意见。确定阶段：社区公示期结束无异议后，区级民政部门或乡镇人民政府（街道办事处）将在规定时间内给出审核审批意见。符合条件的申请人将被纳入特困人员供养范围，并享受相应的供养待遇。综上所述，特困供养和五保户在本质上是一致的，都是为无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人和未成年人提供全方位的救助和供养。特困供养是五保户制度在新时期的发展和演变，更加完善和全面地保障了特困人员的基本生活权益。