罚款是否属于行政处罚，这个问题需要从多个维度来详细分析。

首先，从行政处罚的角度来看，罚款确实是其中的一种形式。行政处罚是行政机关或其他行政主体依法定职权和程序，对违反行政法规但尚未构成犯罪的相对人给予的行政制裁。这种制裁包括多种形式，如人身罚（如行政拘留）、行为罚（如责令停产停业、暂扣或吊销许可证等）以及财产罚。而罚款，作为财产罚的一种，是运用最广泛的行政处罚手段之一，它要求违法者在一定期限内交纳一定数量货币，以此作为对违法行为的惩戒。

然而，罚款并不单一地属于行政处罚。它的性质和目的会因具体情境而异。比如，在司法领域，罚款也可以作为一种强制措施，用于惩戒妨害诉讼行为的个人。这种罚款并非由行政机关作出，而是由人民法院依据相关诉讼法规定执行。此外，在企业内部管理层面，企业也可以依据自身依法制定的规章制度，对违反规定的员工进行罚款。但这种罚款必须遵循相关法律法规，且不得侵犯员工的合法权益。

另外，值得注意的是，在刑事处罚体系中，罚款也可以作为附加刑应用。对于某些经济犯罪、贪污受贿等罪行，法院在判处主刑的同时，也可能会判处罚款作为刑罚的一部分。

综上所述，罚款作为一种法律手段，其性质和目的因具体情境而异。它可以是行政处罚中的惩戒措施，也可以是刑事处罚中的附加刑，或是在企业管理中合规的惩罚手段。因此，在实际应用中，我们需要仔细区分罚款的具体类型，并根据其背后的法律依据和目的来判断其性质。