国家并未统一禁止承包水库。水库承包的合法性及具体管理要求取决于当地政府的政策文件和规定。在符合相关规定和规划的前提下，合理的水库承包活动是被允许的，例如，灌溉发电性质的水库，可以用于水产养殖，但如果是当地的水源地，则通常不允许被开发。

详细来说：

1. 合法承包的前提：

   • 必须遵循相关法律法规和政策规定，通过合法的程序获得承包权。
   • 承包者需与水库的管理单位签订承包合同，明确双方的权利义务。

2. 允许承包的情况：

   • 对于灌溉发电性质的水库，在不影响其主要功能的前提下，通常允许个人或单位承包用于水产养殖等活动。
   • 在符合法律法规的前提下，单位和个人可以使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂，但需向相关部门提出申请并获得养殖证。

3. 不允许承包的情况：

   • 作为水源地的水库，由于其特殊性质和重要性，通常不允许私人承包，也不允许进行任何可能损害水资源和公共利益的开发活动。

4. 承包过程中的注意事项：

   • 承包经营水库应以不影响水库主要功能（如防洪、灌溉、供水等）的正常发挥为前提。
   • 应严格遵守水资源保护和生态环境保护的要求，避免造成水体污染。
   • 承包者应合理规划经营活动，确保水库的可持续利用。

在进行水库承包活动时，建议咨询当地政府部门或法律专业人士，以了解具体的法律法规和政策要求，确保承包行为的合法合规性。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。