公安局不可以起诉嫌疑人。在我国，公安局是行政机关，负责刑事案件的侦查，以及部分案件的行政执法工作。而起诉是司法机关（检察院或自诉人）的职责，公安局无权直接起诉嫌疑人。

具体来说，公安局在刑事案件中的角色是侦查机关，负责收集证据、查明案件事实，并依法对嫌疑人采取强制措施。当案件侦查终结后，公安局会将案件移送至检察院，由检察院负责审查起诉。如果检察院认为案件事实清楚、证据确实充分，符合起诉条件，就会依法向法院提起公诉。

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