灵活就业的政策并非从某一特定年份开始全面实施，而是随着时间和地域的不同，逐步推广和完善的。在我国，灵活就业人员的参保政策是随着社会保障体系的不断完善而逐步明确的。

具体来说，灵活就业人员的参保政策在近年来得到了进一步的明确和细化。例如，有地方出台了关于灵活就业人员参加职工基本养老、职工基本医疗保险的具体规定，并明确了参保的条件、缴费比例等细节。这些政策的出台，为灵活就业人员提供了更加清晰、具体的参保指导。

此外，国家也一直在关注和支持灵活就业的发展，并出台了一系列相关政策来保障灵活就业人员的权益。例如，《国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见》就提出了支持灵活就业发展的多项措施，包括拓宽灵活就业发展渠道、优化灵活就业服务环境等。

因此，可以说灵活就业的政策是随着时间和地域的不同而逐步推广和完善的。如果您对具体的政策细节有疑问，建议您咨询当地的人社部门或相关机构，以获取最准确、最权威的信息。