初步设计单位在符合一定条件下是可以参加施工图设计的。具体分析如下：
设计阶段的独立性：
- 初步设计和施工图设计是工程设计的两个阶段，各自具有不同的设计重点和目的。初步设计主要关注项目的整体布局、功能定位等，而施工图设计则更侧重于具体的施工细节和工艺要求。
招标规定：
- 根据《建筑工程设计招标投标管理办法》第八条的规定，招标人一般应当将建筑工程的方案设计、初步设计和施工图设计一并招标。这表明，在常规情况下，初步设计和施工图设计是由同一设计单位完成的。
- 然而，该办法也允许在特定情况下另行选择设计单位承担初步设计、施工图设计，但需要在招标公告或者投标邀请书中明确。这意味着，如果招标文件中有此规定，初步设计单位是有可能参与施工图设计的。
实际操作的灵活性：
- 在实际操作中，是否允许初步设计单位参加施工图设计，还需考虑项目的具体情况、招标文件的约定以及相关法律法规的要求。
- 如果初步设计单位具备施工图设计的资质和能力，并且招标文件或合同中没有明确禁止其参与施工图设计，那么初步设计单位是可以参加施工图设计的。
综上所述，初步设计单位在符合相关法律法规和招标文件约定的前提下，是可以参加施工图设计的。如果您有具体的工程项目问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。