计划生育的提议并非由单一人物或机构提出，而是经历了漫长的发展和演变过程，涉及多位思想家、社会活动家以及政策制定者的贡献。

首先，从思想起源上看，英国经济学家托马斯特·马尔萨斯在1798年出版的《人口原理》中首次提出了“人口与资源”的关系，这一理论为后来计划生育政策的制定提供了重要的思想基础。他强调了人口增长与资源有限性之间的矛盾，提出了通过控制人口增长来平衡这一矛盾的思路。

其次，在具体实践层面，美国计划生育运动的先驱者和倡导者玛格丽特·桑格夫人也做出了巨大贡献。作为一名医务工作者，她深刻认识到无节制生育给妇女带来的巨大痛苦和生命风险，因此积极倡导“节制生育”，并致力于推动计划生育运动的发展。她的努力使得计划生育理念逐渐得到社会的认可和接受。

在中国，计划生育政策的提出和实施也经历了多个阶段。从20世纪50年代开始，中国政府就开始关注人口问题，并逐步推出了一系列计划生育政策。这些政策在不同的历史时期有着不同的侧重点和调整，但总体目标都是控制人口数量、提高人口素质，以促进经济社会的可持续发展。

综上所述，计划生育的提议是一个复杂而多元的过程，涉及了多位思想家、社会活动家以及政策制定者的共同努力和推动。因此，无法简单地将计划生育的提议归功于某一个人或机构。