物业总公司承包小区物业管理，并不一定要成立分公司。具体是否成立分公司，取决于多个因素，以下是从不同角度的分析：

1. 法律层面：

   • 根据《公司法》及相关法律法规，总公司可以直接承包小区物业管理，并不强制要求成立分公司。总公司与小区业主或业主委员会签订物业管理服务合同，明确双方的权利和义务即可。
   • 然而，如果总公司希望在小区所在地设立独立的经营实体，以便更好地管理物业、处理税务、招聘员工等，那么成立分公司或子公司是一个可行的选择。

2. 经营管理层面：

   • 成立分公司有助于总公司对小区物业管理的专业化、规范化管理。分公司可以独立核算，便于财务管理和成本控制。
   • 同时，分公司可以更加灵活地应对小区内的各种物业管理问题，提高服务效率和质量。

3. 税务和合规层面：

   • 成立分公司可能涉及税务登记、纳税申报等事宜，需要遵守相关税法规定。总公司应综合考虑税务成本和合规要求，决定是否成立分公司。
   • 另外，如果小区物业管理涉及特殊行业许可或资质要求，成立分公司可能有助于满足这些要求。

综上所述，物业总公司承包小区物业管理时，是否成立分公司应综合考虑法律、经营管理、税务和合规等多个因素。如果总公司认为成立分公司有助于提升管理效率和服务质量，且符合税务和合规要求，那么可以选择成立分公司。反之，如果总公司认为直接承包更为简便、高效，那么也可以不成立分公司。如有具体法律问题或需要进一步咨询，请直接向我提问。