将农村菜园子租给别人建设光伏，如果未经批准擅自改变土地用途，通常属于违法行为。下面我将从法律角度进行详细分析：

一、土地用途管制原则

在我国，土地用途管制是土地管理的基本原则之一。根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，土地的使用必须按照规划确定的用途进行，不得擅自改变。农村菜园子作为农用地，其用途主要是用于种植蔬菜等农作物，而非建设光伏设施。

二、改变土地用途的法律程序

如果需要将农村菜园子改为建设光伏用地，必须依法办理相关手续，包括但不限于：

1. 申请：向当地土地管理部门提出改变土地用途的申请。
2. 审查：土地管理部门对申请进行审查，包括土地用途的合理性、是否符合土地利用总体规划等。
3. 批准：经审查同意后，由土地管理部门颁发批准文件，明确新的土地用途和使用条件。

三、擅自改变土地用途的法律后果

如果未经批准擅自将农村菜园子租给别人建设光伏，将可能面临以下法律后果：

1. 行政处罚：由土地管理部门责令恢复原状，并可能处以罚款等行政处罚。
2. 民事责任：如果因此造成他人损失的，还可能需要承担民事赔偿责任。
3. 刑事责任：在极端情况下，如果构成犯罪，还可能被追究刑事责任。

四、建议

1. 咨询当地土地管理部门：在决定租赁农村菜园子用于建设光伏之前，建议首先咨询当地土地管理部门，了解相关政策和程序。
2. 依法办理手续：如果确需改变土地用途，应依法办理相关手续，确保合法合规。
3. 谨慎签订合同：在签订租赁合同前，应明确双方的权利和义务，特别是关于土地用途、租赁期限、违约责任等方面的约定。

综上所述，将农村菜园子租给别人建设光伏，如果未经批准擅自改变土地用途，通常属于违法行为。建议依法办理相关手续，确保合法合规地使用土地。