首先，我们需要明确一点：镇领导向村里借钱并出具借条，这一行为本身并不直接等同于挪用公款。是否构成挪用公款，需要根据具体的情况和法律条款来判断。

1. 挪用公款与借款的区别：

   • 挪用公款通常指的是公职人员利用职务上的便利，未经批准或违反规定，将公款私自挪用或借给他人使用的行为。这种行为往往伴随着对公款的非法占有或滥用。
   • 借款则是一种合法的民事行为，只要双方自愿、意思表示真实，并符合相关法律法规的规定，就是合法的。在借款关系中，借款人需要按照约定的期限和方式归还借款。

2. 镇领导向村里借钱的情况分析：

   • 如果镇领导是以个人名义向村里借钱，并且出具了合法的借条，约定了借款金额、期限、利息等条款，那么这通常被视为一种合法的民事行为。在这种情况下，镇领导需要按照借条的约定归还借款。
   • 如果镇领导是利用职务上的便利，以权谋私，未经批准或违反规定将公款借给个人或他人使用，那么这种行为就可能构成挪用公款。此时，不仅需要对镇领导进行纪律处分或法律追究，还需要追回被挪用的公款。

3. 结合具体案例：

   • 以曹某某的案例为例，他作为村党支部书记，以打白条的形式借用村集体资金，虽然得到了村主任的口头同意，但未经村两委会或村民代表会议讨论决定。这种行为虽然被认定为借用而非挪用，但仍然违反了群众纪律，受到了相应的党纪处分。

综上所述，镇领导向村里借钱并出具借条的行为，并不直接等同于挪用公款。具体是否构成挪用公款，需要根据镇领导的行为性质、借款的用途、是否经过批准等因素来综合判断。如果镇领导的行为涉嫌违法或违纪，那么就需要依法或依纪进行处理。如果你有更具体的情况或疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的实际情况给出更详细的法律建议。