扣押属于行政强制措施，而非行政处罚。以下是对这一结论的详细解释：

一、行政强制措施与行政处罚的定义及区别

1. 行政强制措施：

   • 定义：行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
   • 特点：具有暂时性、预防性，目的是为了实现特定的行政管理目标，而非对违法行为进行惩戒。
   • 种类：包括限制公民人身自由、查封场所、设施或者财物、扣押财物以及其他行政强制措施。

2. 行政处罚：

   • 定义：行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
   • 目的：对违法行为进行惩戒，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益。
   • 特点：具有制裁性，是对违法行为人的一种法律制裁。
   • 种类：包括警告、通报批评、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。

二、扣押作为行政强制措施的具体体现

扣押是行政机关对相对人的财物暂时予以扣留，限制其对该财物的占有和使用。这一行为的目的通常是为了后续的调查取证、防止财物转移或灭失等，并不是对违法行为本身进行最终的制裁。例如，市场监督管理部门在查处涉嫌销售假冒伪劣商品案件时，对涉嫌侵权的商品予以扣押，以便进一步调查核实该销售行为是否违法，此扣押行为即属于行政强制措施。

三、扣押与行政处罚的关联与区别

虽然扣押本身不属于行政处罚，但在某些情况下，扣押可能是行政处罚程序中的一个环节。例如，在行政机关对违法行为进行调查取证的过程中，可能会先采取扣押等行政强制措施来保存证据，随后根据调查结果对违法行为人作出行政处罚决定。然而，这并不意味着扣押本身就构成了行政处罚。行政处罚是对违法行为人的一种最终制裁，而扣押只是行政机关在行政管理过程中采取的一种暂时性控制措施。

四、法律依据

• 《中华人民共和国行政强制法》第九条：明确规定了行政强制措施的种类，包括扣押财物。
• 《中华人民共和国行政处罚法》第九条：规定了行政处罚的种类，并未将扣押列为行政处罚的一种。

五、实际应用中的注意事项

在实际应用中，应准确区分扣押作为行政强制措施与行政处罚的不同性质。行政机关在采取扣押措施时，应严格遵守法定程序，确保扣押行为的合法性和有效性。同时，当事人如果对扣押行为有异议，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。

综上所述，扣押属于行政强制措施而非行政处罚。如果你对扣押行为或相关法律问题有进一步的疑问或需要法律帮助，请直接向我咨询。