电动车驾驶人及乘坐人员是否需要佩戴头盔，主要依据各地方的具体法规规定，但普遍而言，佩戴头盔是出于安全考虑的必要措施。以下从国家层面和地方层面两个角度进行详细分析：
一、国家层面法规
虽然《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条主要规定了机动车行驶时驾驶人、乘坐人员应按规定使用安全带，以及摩托车驾驶人及乘坐人员应按规定戴安全头盔，但该条款并未直接提及电动自行车需佩戴头盔。不过，这一条款为各地制定关于电动自行车佩戴头盔的规定提供了法律原则基础，强调了交通安全和防护的重要性。
二、地方层面法规
考虑到电动自行车在实际生活中的广泛普及及其安全需求，多地政府根据当地实际情况和道路交通安全需要，制定了更为具体的地方法规或电动自行车管理规定，明确要求电动自行车驾驶人及乘坐人员必须佩戴安全头盔。以下是一些具体地区的例子：
《江苏省电动自行车管理条例》：明确规定了驾驶、乘坐电动自行车应当按照规定佩戴安全头盔，并设定了相应的处罚措施，即违反者由公安机关交通管理部门处警告或者二十元以上五十元以下罚款。
《浙江省电动自行车管理条例》：同样要求电动自行车驾驶人及搭载人佩戴安全头盔，不按规定佩戴的，将受到警告、罚款等处罚，情节严重者罚款金额更高。
《上海市非机动车安全管理条例》：也明确规定电动自行车驾驶人和乘坐人员应当佩戴安全头盔，违反者将依据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定进行处罚。
其他地区：如《南宁市电动自行车管理条例》等，也普遍要求驾驶、乘坐电动自行车时应按照规定佩戴安全头盔，并设定了相应的法律责任。
三、佩戴头盔的实际意义
从安全角度出发，无论是否有法律强制要求，骑行电动车时佩戴头盔都是极其必要的。在发生交通事故或意外摔倒时，头盔能够有效减轻对头部的冲击，显著降低头部受伤的风险。因此，佩戴头盔不仅是对自己负责，也是对家人和社会负责的表现。
四、建议与总结
遵守地方性法规：骑行电动车时，应密切关注所在地区的具体法律规定，并自觉遵守。不同地区可能对佩戴头盔有具体的规定和处罚措施，因此了解并遵守当地法规是每位骑行者的责任。
提高安全意识：即使在没有法律强制要求的地区，也应从个人安全和家庭幸福的角度出发，自觉佩戴头盔。安全无小事，预防为主是保障自身安全的重要原则。
选择合格头盔：在购买头盔时，应选择符合国家标准的产品，确保头盔的质量和防护效果。劣质头盔可能无法在关键时刻提供有效的保护。
综上所述，电动车驾驶人及乘坐人员是否需要佩戴头盔主要取决于当地的地方性法规或规章。但无论如何，为了自身和他人的安全，骑行电动车时都应佩戴符合标准的安全头盔。如果你有任何关于电动车骑行安全的法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。