电动车驾驶人及乘坐人员佩戴头盔确实有明确的法律依据，这一要求主要来源于国家层面的法律原则以及地方性法规的具体规定。以下从不同角度为您详细分析：
一、国家层面法律原则
虽然《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条主要规定了机动车行驶时驾驶人、乘坐人员应按规定使用安全带，以及摩托车驾驶人及乘坐人员应按规定戴安全头盔，并未直接提及电动自行车。但该条款为各地制定关于电动自行车佩戴头盔的规定提供了法律原则基础，强调了交通安全和防护的重要性。此外，该法第八十九条也规定了对于违反道路交通安全法律、法规的行为，可处以警告或罚款等处罚，这为地方执法提供了依据。
二、地方性法规的具体规定
为了更具体地落实电动车骑行者佩戴头盔的要求，多地根据《中华人民共和国道路交通安全法》的精神，结合本地实际情况，制定了相关的地方性法规或政府规章。例如：
《江苏省电动自行车管理条例》：明确规定了驾驶、乘坐电动自行车应当按照规定佩戴安全头盔，并设定了相应的处罚措施，即违反者由公安机关交通管理部门处警告或者二十元以上五十元以下罚款。
《浙江省电动自行车管理条例》：同样要求电动自行车驾驶人及搭载人佩戴安全头盔，不按规定佩戴的，将受到警告、罚款等处罚，情节严重者罚款金额更高。
《上海市非机动车安全管理条例》：也明确规定电动自行车驾驶人和乘坐人员应当佩戴安全头盔，违反者将依据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定进行处罚。
其他地区：如广东、山东等地也出台了类似的地方性法规或电动自行车管理规定，均明确要求电动自行车驾驶人及乘坐人员佩戴安全头盔。
三、佩戴头盔的实际意义
佩戴头盔在发生碰撞或摔倒等意外情况时，能有效减轻对头部的冲击，显著降低受伤风险。因此，从保护公民生命安全和身体健康的角度出发，即使在没有明确法律规定的情况下，佩戴头盔也是极其必要的。各地地方性法规的出台，更是反映了社会对骑行安全的重视，通过法律的强制性和惩罚性措施，促使骑行者养成良好的安全习惯。
四、法律建议
遵守地方性法规：由于电动车佩戴头盔的要求主要由地方性法规规定，因此建议您在骑行前了解并遵守所在地的具体法规要求。
自觉佩戴头盔：无论法律是否有明确规定，从自身安全考虑，骑行时都应佩戴头盔。这不仅能保护您的生命安全，还能避免因违反法规而受到处罚。
关注法规变化：随着社会对骑行安全重视程度的提高，各地可能会出台更严格的法规要求。因此，建议您密切关注当地的相关法规变化，及时调整自己的骑行行为。
总结来说，电动车驾驶人及乘坐人员佩戴头盔不仅有明确的法律依据，更是保障道路交通安全的重要举措。如果您在骑行过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。