企业不给开发票是违法的行为。以下是对这一问题的详细解答：
一、法律依据与义务
《中华人民共和国发票管理办法》：
- 该办法明确规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务收取款项时，有义务向付款方开具发票。这是企业必须履行的法律义务，不得拒绝或拖延。
《中华人民共和国消费者权益保护法》：
- 该法进一步强调，经营者提供商品或服务时，必须按照国家有关规定或商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或服务单据。消费者索要发票时，经营者不得拒绝。这保护了消费者的合法权益，确保了交易的透明度和可追溯性。
二、法律后果与风险
税务机关的处罚：
- 如果企业拒绝开具发票，税务机关将责令其改正，并可处以1万元以下的罚款。对于有违法所得的企业，还将被没收违法所得。这将对企业的经济利益造成直接影响。
可能的刑事责任：
- 在某些情况下，如果企业拒不开具发票的情节严重，还可能构成犯罪，需要承担刑事责任。这将对企业的声誉和未来发展造成严重损害。
三、特殊情况处理
尽管存在某些特殊情况可能导致企业暂时无法立即开具发票，但这并不免除其开票义务：
系统故障：
- 如税务开票系统出现故障，企业应向客户说明情况，并在系统恢复正常后及时补开发票。这是企业应尽的责任，不能因系统故障而逃避开票义务。
发票用完：
- 若企业发票使用完毕，应先向税务机关申领新发票，并向客户做好解释工作。领到新发票后，企业应立即为客户开具发票，确保交易的合法性和透明度。
四、消费者权益保护与举报途径
消费者权益保护：
- 消费者在遇到企业拒绝开发票的情况时，有权向税务机关进行投诉举报。这是维护自身合法权益和税收秩序的重要途径。
举报途径：
- 举报途径通常包括电话举报、在线举报或亲自前往税务机关进行面对面举报。消费者可以根据自己的实际情况选择合适的举报方式。
五、总结与建议
企业在销售商品或提供服务时，必须严格按照法律法规的规定开具发票，并确保发票的真实、准确和完整。这不仅是为了遵守法律，更是为了维护良好的商业信誉和避免不必要的法律风险。同时，消费者也应积极行使自己的权利，对于拒绝开发票的企业进行及时举报，共同维护健康的税收环境和市场秩序。
建议：企业在日常经营中应加强发票管理，确保及时、准确地开具发票。消费者在购买商品或接受服务时也应主动索要发票，以维护自己的合法权益。