关于您提出的“20天不出认定书意味着什么”的问题，这主要取决于认定书的类型以及相关法律法规的具体规定。以下我将分情况为您详细解答：
一、如果是工伤认定书
在工伤认定的情境下，20天不出认定书并不一定直接意味着某种特定的法律后果，但我们可以根据相关法律法规来推断可能的情况：
正常处理流程：根据《工伤保险条例》及相关规定，社会保险行政部门在收到工伤认定申请后，会进行审查，并在一定期限内作出处理决定。这个期限通常不是固定的20天，而是根据案件的复杂性和是否需要进一步调查等因素来决定。因此，20天不出认定书可能只是正常处理流程中的一部分。
需要补正材料：如果申请材料不完整，社会保险行政部门会一次性书面告知申请人需要补正的全部材料。在申请人补正材料之前，认定书可能不会出具。因此，20天不出认定书也可能是因为需要等待申请人补正材料。
不予受理或受理但不认定工伤：虽然20天不出认定书并不直接等同于不予受理或受理但不认定工伤，但如果社会保险行政部门在审查过程中发现申请不符合法定受理条件或证据不足，可能会在后续作出不予受理或受理但不认定工伤的决定。不过，这种决定通常会在更明确的审查结果出来后作出，而不仅仅是基于20天的时间节点。
二、如果是交通事故责任认定书
在交通事故处理的情境下，20天不出认定书可能涉及以下法律规定：
一般规定：根据《道路交通安全法实施条例》第九十三条，公安机关交通管理部门对经过勘验、检查现场的交通事故应当在勘查现场之日起10日内制作交通事故认定书。然而，如果需要进行检验、鉴定，则应当在检验、鉴定结果确定之日起5日内制作交通事故认定书。
检验、鉴定的时间限制：根据《道路交通事故处理程序规定》，需要进行检验、鉴定的，公安机关交通管理部门应当自事故现场调查结束之日起三日内委托具备资质的鉴定机构进行检验、鉴定。检验、鉴定的期限一般不得超过三十日，特殊情况下可以延长至六十日。
20天不出认定书的可能原因：如果交通事故需要检验、鉴定，且检验、鉴定的时间较长（接近或超过30日），那么20天不出认定书可能是正常的。因为公安机关交通管理部门需要在检验、鉴定结果确定后才能制作交通事故认定书。
三、综合建议
了解具体类型：首先，您需要明确是哪种类型的认定书（工伤认定书还是交通事故责任认定书），因为不同类型的认定书有不同的法律规定和处理流程。
咨询相关部门：如果您对认定书的出具时间有疑问或担忧，建议直接咨询负责处理该案件的部门（如社会保险行政部门或公安机关交通管理部门），以获取更准确的信息和解释。
关注后续进展：无论哪种情况，您都应关注案件的后续进展，确保自己的权益得到保障。如果认定书长时间未出具且您认为存在不合理之处，可以考虑通过法律途径维护自己的权益。
希望以上解答能对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。