紧急避险造成损害的责任承担问题，需根据具体情况来确定，具体如下：

1. 由引起险情发生的人承担民事责任

   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第一百八十二条，因紧急避险造成损害的，原则上由引起险情发生的人承担民事责任。
   • 实例说明：例如，甲因醉酒驾车引发险情，乙为避让而损坏丙的财物，此时甲作为引起险情的人，应承担对丙的赔偿责任。

2. 自然原因引起的紧急避险，紧急避险人不承担民事责任，但可给予适当补偿

   • 法律依据：同样依据《中华人民共和国民法典》第一百八十二条，若险情由自然原因（如地震、洪水等不可抗力）引起，紧急避险人为了保护更大利益而实施的避险行为，通常不承担民事责任。但基于公平原则，紧急避险人可以给予受害人适当补偿。
   • 实例说明：地震时，甲为避难进入乙家并造成一定损失，甲不承担民事责任，但可基于公平原则视情况给予乙适当补偿。

3. 紧急避险措施不当或超过必要限度，紧急避险人需承担相应民事责任

   • 法律依据：根据同一法条，紧急避险采取措施不当或者超过必要的限度，造成不应有的损害的，紧急避险人应当承担适当的民事责任。
   • 实例说明：甲为避免摩托车受损而将其驶入乙的商店，造成较大损失，甲的行为属于避险过当，应对乙的损失承担相应责任。这里的“适当”意味着避险人应根据其过错程度承担相应的赔偿责任。

综合分析与建议：

在处理紧急避险造成的损害案件时，我们应综合考虑险情的起因、避险行为的必要性、合理性以及造成的损害后果。一般情况下，由引起险情的人承担责任；自然原因引起的险情，避险人不承担责任但可给予适当补偿；避险过当或避险行为不合法时，避险人需承担相应的民事责任。

特殊情形下的责任承担：

• 职务上、业务上负有特定责任的人：如果危险是由自然原因引起的，而紧急避险人是职务上、业务上负有特定责任的人（如消防员、警察等），则不能主张完全免责。这是因为他们负有特定的职责和义务，应当采取合理的措施来避免或减少损害的发生。不过，这并不意味着他们必须承担全部责任，而是需要根据具体情况来判断其责任范围。
• 受益人适当补偿：在某些情况下，即使紧急避险人没有过错，但如果他因避险行为而受益，且受害人提出了补偿请求，法院可能会根据公平原则判决受益人给予适当的补偿。这种补偿并非基于过错责任，而是基于公平和合理的考虑。

在实际操作中，如果遇到紧急避险造成损害的责任承担问题，建议根据具体情况详细分析，并考虑咨询专业律师（即我本人）以获取更准确的法律意见。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。