查封并不属于行政处罚，而是行政强制措施的一种。下面我将从多个角度为你详细解释：
一、行政处罚与行政强制措施的定义及特性
行政处罚：是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织所实施的一种惩戒行为。它具有惩罚性，旨在通过减损权益或增加义务的方式，对当事人已经发生的违法行为作出否定性评价。常见的行政处罚形式包括警告、罚款、没收违法所得或非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证及执照，以及行政拘留等。
行政强制措施：则是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生或控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或对公民、法人或其他组织的财物实施暂时性控制的行为。查封作为行政强制措施的一种，具体表现为行政机关对相对人的财物贴上封条，就地封存，禁止任何人转移和处理。
二、查封作为行政强制措施的特点
目的非惩罚性：查封的主要目的并非对当事人进行惩罚，而是出于预防、制止或控制违法行为的考虑，以及防止证据损毁或财物转移等风险。它是对相关财物进行的一种暂时性控制手段。
暂时性控制：查封措施一旦相关情形消失或行政目的达到，即会解除。它不代表对当事人权利义务的最终裁决，而是行政过程中的一个中间环节。
三、查封与行政处罚的区别
性质不同：行政处罚具有惩罚性，是对违法行为的直接制裁；而查封则是一种辅助性的行政手段，旨在控制和保护财物，不具备惩罚性特征。
目的不同：行政处罚的目的是对违法行为进行惩戒，使违法者承担不利后果；而查封的目的则是为了制止违法行为、保护证据或防止危害发生。
实施条件不同：行政处罚通常是在违法行为已经发生后进行的；而查封则可以在违法行为正在发生或有可能发生时采取，以防止危害的进一步扩大。
四、查封的法律依据及实施条件
法律依据：根据《中华人民共和国行政强制法》第九条的规定，查封场所、设施或者财物属于行政强制措施的种类之一。
实施条件：行政机关在实施查封时，必须确保有明确的法律依据支持查封行为，提供充分的证据证明存在需要查封的违法行为或风险，并遵循比例原则，确保措施的合理性和必要性。
五、擅自拆封或使用被查封场所的法律后果
擅自拆封或使用被查封的场所、设施或财物是违法行为，将根据不同法律法规面临不同的处罚，包括但不限于拘留、罚款，甚至更严重的法律后果。例如，在消防管理领域，依据《中华人民共和国消防法》第六十四条第二项的规定，擅自拆封或使用被公安机关消防机构查封的场所、部位，若尚不构成犯罪，将处十日以上十五日以下拘留，并可以并处五百元以下罚款。
综上所述，查封作为一种行政强制措施，在行政管理中发挥着独立且重要的作用。它不同于行政处罚，具有其独特的法律性质和适用条件。如果你在房屋产权或其他房产问题上遇到任何法律困惑，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业且全面的法律解答。