总承包服务费的支付方和接收方并非固定不变，而是依据合同约定及实际服务情况综合确定。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 法规依据与基本框架

根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500 - 2013）的相关规定，总承包服务费是招标人（通常指建设单位）根据招标文件中的要求自主确定的。这一费用可能涉及对分包工程的总承包管理和协调，以及可能的配合服务。具体计算方式如下：

• 仅进行总承包管理和协调时，按分包工程估算造价的1.5%计算；
• 同时要求提供配合服务时，按分包工程估算造价的3% - 5%计算。

然而，这一规定仅为总包服务费的基本框架提供了法律依据，并未直接指明费用的最终承担方。

1. 合同约定层面

在实际操作中，总包服务费的承担方往往通过合同条款来明确。以下是几种常见的约定方式：

• 建设单位承担：在多数工程项目中，建设单位为了确保总承包单位能有效管理和协调分包工程，会在合同中约定由自身承担总包服务费。这种方式下，费用通常由建设单位直接支付给总承包单位。
• 分包单位承担：在某些特定项目中，经建设单位、总承包单位和分包单位三方协商一致，可能会在合同中明确规定由分包单位承担总包服务费。这通常发生在分包单位在项目中有较大自主性，且与总承包单位就服务内容和费用达成直接约定的情况下。
• 混合承担：也存在建设单位和分包单位共同承担总包服务费的情况。具体分担比例和方式会在合同中详细约定，以确保各方权益得到合理保障。

1. 实际服务情况考量

除了合同约定外，实际的服务内容和情况也是确定总包服务费承担方的重要因素。例如，如果总承包单位提供了超出合同约定的额外协调、管理等服务，并且这些服务得到了受益方的确认和认可，那么相应的服务费用应当由受益方来承担。

1. 纠纷解决建议

在处理总包服务费的问题时，建议遵循以下步骤：

• 查阅合同条款：首先查阅合同条款，了解双方的权利和义务，以及总包服务费的约定情况。
• 协商补充协议：如果合同中没有明确规定或存在争议，双方应进一步协商并尝试达成补充协议，以明确费用的承担方和支付方式。
• 法律途径解决：如果无法达成一致意见，可以考虑通过法律途径来解决纠纷。在此过程中，我会根据具体情况提供专业的法律意见和建议。

举例说明：

假设在一个工程项目中，建设单位与总承包单位签订了合同，约定由建设单位承担总包服务费。然而，在项目执行过程中，分包单位提出了额外的协调需求，总承包单位为此提供了额外服务。此时，如果分包单位认可并接受了这些额外服务，那么根据实际情况，分包单位可能需要承担部分或全部额外服务费用。

综上所述，总承包服务费的支付方和接收方需根据合同约定及实际服务情况综合确定。在处理相关问题时，应充分考虑法律法规、合同条款以及实际服务内容等多方面因素。如果你有具体的合同纠纷问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。