结论前置：在农用地上建房，一般情况下是不合法的，因为违反了我国严格的土地用途管制和耕地保护制度。然而，在特定条件下，经过合法审批程序将农用地转为建设用地后，建房行为可以变得合法。
一、不合法的依据与分析
土地用途管制与耕地保护：
- 我国实行严格的土地用途管制制度和耕地保护制度，农用地（特别是耕地）主要用于农业生产，以确保国家的粮食安全和农业可持续发展。
- 《土地管理法》明确规定，禁止占用耕地进行非农业建设，如建窑、建坟、建房等，未经批准擅自改变耕地用途是违法的。
法律后果：
- 非法占用农用地建房将受到法律的制裁，县级以上人民政府自然资源主管部门有权责令退还非法占用的土地，并限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
- 此类违法建筑可能面临被拆除的风险，且拆除费用通常由违法者承担。此外，还可能面临罚款等行政处罚。
对土地和资源的影响：
- 擅自在农用地上建房会破坏土地的原有功能，导致土壤质量下降、生态环境破坏以及农业生产能力的降低。
二、特殊合法情况
合法的审批程序：
- 农村村民在符合宅基地申请条件的前提下，可以通过一系列法定程序将农用地依法转为建设用地后再建房。
- 这包括向本集体经济组织提出申请、经过村民小组讨论与村委会审核、乡（镇）人民政府审批、县级人民政府批准等步骤，并办理农用地转用审批手续。
- 具体流程：
- 提出申请：村民需向所在农村集体经济组织或村民委员会提交建房用地申请，详细填写申请表，包括家庭人口、现有住房状况、拟建房位置及用地面积等信息。
- 组级讨论与公示：村民小组对申请进行讨论，并在小组范围内公示不少于7个工作日，以征求其他村民意见。
- 村级审查：村委会审查申请人资格、用地位置及面积等，通过后签署意见并加盖公章，报送至乡（镇）人民政府。
- 乡镇审核与实地勘查：乡（镇）人民政府组织相关部门进行实地勘查，核实申请情况，并对申请人是否符合建房条件进行审核。
- 县级审批：县级人民政府自然资源主管部门审查申请材料，符合条件的报县级人民政府批准；涉及农用地转用的，需依法办理相关审批手续。
- 获得许可后建房：经依法批准后，申请人可按批准的用地位置、面积及规划要求进行建房施工。
遵守规划要求：
- 即使在农村地区，也存在特定的土地利用规划和村庄规划。村民在建造住宅时，应当遵守这些规划，并依法申请宅基地使用权。
- 建房行为不得破坏当地生态环境，避免对周边农田造成污染或损害。同时，应遵守当地关于建房面积、高度、风格等方面的规定，确保房屋与当地环境相协调。
三、总结与建议
为了维护土地管理秩序、保障粮食安全和促进农业可持续发展，我们应当严格遵守土地管理法律法规，不在农用地上进行非法建设活动。如有建房需求，应依法申请相关审批手续，并按照规划要求进行建设。通过合法的途径满足建房需求，既保护了个人权益，也维护了社会公共利益和法律秩序。
建议：
- 在建房前，务必了解并遵循当地关于土地利用、村庄规划和建房审批的相关规定。
- 如有疑问或困难，可以直接向我咨询，我将根据你的具体情况提供详细的法律指导和建议。
- 避免未经批准擅自占用农用地建房，以免面临法律制裁和不必要的经济损失。