围标串标行为是招标投标领域中的严重违法行为，它们破坏了市场的公平竞争原则，损害了其他投标人的合法权益。以下是对围标串标情形的详细归纳与分析：
一、围标串标行为的主要类型
投标者之间的围标串标
- 协商投标报价：投标人之间相互通气，就投标项目的报价达成一致，故意抬高或压低投标报价，以损害招标人利益或排挤其他竞争对手。例如，几个投标人私下约定，都报高价或都报低价，使得其他诚实报价的投标人失去中标机会。
- 轮流坐庄：参与围标的投标人之间事先约定，在不同的项目中轮流中标，共同瓜分市场份额。这种行为不仅损害了其他投标人的利益，也破坏了市场的正常竞争秩序。
- 陪标行为：一个投标人组织多个其他投标人参与投标，这些陪标人并不真正参与竞争，只是制造充分竞争的假象，帮助主投标人顺利中标。陪标人可能会故意报出高价或低质方案，以衬托主投标人的优势。
- 联合抵制：投标人之间达成协议，一致拒绝与某个招标人或其他特定的投标人进行交易，以达到控制市场、提高自身议价能力的目的。这种行为严重限制了市场的竞争性。
- 内部竞价与补偿：投标人先进行内部竞价，确定中标人后再参与投标，并约定给予未中标者“补偿费”。这种行为实际上是一种变相的围标，通过内部协调来确保特定投标人中标。
- 投标文件异常：不同投标人的投标文件存在抄袭嫌疑或明显瑕疵，甚至由同一单位或个人编制。这往往是围标串标的明显迹象，因为正常的独立投标很难出现如此相似的投标文件。
招标人与投标人之间的串标
- 泄露信息：招标人向特定投标人泄露标底、评标情况、评标委员会名单等关键信息，使该投标人在投标过程中占据优势。这种行为严重损害了其他投标人的公平竞争权。
- 量身定制招标条件：招标人根据特定投标人的条件设置具有明显倾向性的招标条款，排斥其他潜在投标人。例如，设置过高的资质要求或特定的技术标准，使得只有特定投标人能够满足。
- 操纵评标过程：招标人通过不正当手段影响评标委员会的评标结果，如暗示给予特定投标人高分，或直接与评标委员会成员勾结操纵结果。这种行为直接破坏了评标的公正性和客观性。
- 约定中标条件与额外补偿：招标人与特定投标人约定以低价或承担高风险中标，以后再进行额外补偿。这种行为实际上是一种利益输送，损害了招标人的利益和其他投标人的公平竞争权。
- 设置异常限制：在资格预审文件、招标文件、评标办法中设置有利于内定中标人的条件，限制、排斥其他投标人。例如，设置不合理的业绩要求或地域限制等。
投标人与招标代理机构串通
- 协助串通投标：招标代理机构受招标人授意，协助串通投标人投标。例如，招标代理机构可能故意泄露招标信息或协助投标人修改投标文件等。
- 出卖业主利益：不法招标代理机构为了非法经济利益，与投标人勾结，相互串通，出卖业主利益。这种行为严重损害了招标人的利益和市场的公平竞争秩序。
其他串通行为
- 泄露或商定标底：招标人与投标人共同商定标底，唆使投标人约定压低投标报价，中标后在项目实施过程中利用设计变更、现场签证等进行额外补偿。这种行为直接破坏了招标的公正性和透明度。
- 授意修改投标文件：招标人在开标前开启投标文件，并将信息泄露给其他投标人，或授意投标人撤换、修改投标文件。这种行为严重损害了其他投标人的利益和市场的公平竞争秩序。
- 违规操作评标：评标委员会未按招标文件确定的评标标准和方法进行评分，表现出对某投标人的明显倾向。这种行为直接破坏了评标的公正性和客观性，损害了其他投标人的利益。
二、围标串标行为的法律后果
根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条的规定，对于围标与串标行为，将依法追究相关责任方的法律责任，具体包括：
- 中标无效：围标串标行为导致中标结果无效，招标人需要重新进行招标。
- 罚款：对单位处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
- 没收违法所得：有违法所得的，并处没收违法所得。
- 取消投标资格：情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。
- 吊销营业执照：直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
- 刑事责任：构成犯罪的，依法追究刑事责任。
- 赔偿责任：给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
围标串标行为严重违反了招标投标法的相关规定，破坏了市场的公平竞争环境。各参与方应提高法律意识，自觉遵守法律法规，确保招标投标的公正性和透明度。 如果您在招标投标过程中遇到围标串标行为或相关法律问题，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律意见和帮助。