村委向个人借款是否合法，需根据具体情况来判断。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、合法借款的情形
借款目的合法且符合村集体利益：
- 若村委借款是为了发展本村公益事业（如修建公共道路、桥梁，改善水电设施）或扶持本村集体经济发展（如借款给村民发展符合产业规划的农业项目），且经过了合法的决策程序（如村民会议或村民代表会议讨论通过），则此类借款行为是合理合法的。
- 例子：村委为了修建村里的灌溉渠道，经过村民会议讨论决定，向村民张三借款10万元，并签订了书面借款合同，约定了合理的利息和还款期限。这种情况下，村委的借款行为是合法的。
遵循财务管理制度：
- 村委在借款时，必须严格遵守国家和地方关于农村集体财务管理的相关规定，包括进行规范的账务处理、确保借款有明确记录，以及利息约定符合法律规定等。
- 法律背景：根据《中华人民共和国民法典》及相关财务管理规定，借款行为需确保资金使用的透明度和合规性。
签订书面借款合同：
- 为确保双方权益，村委与个人之间应签订书面借款合同，明确借款金额、利率、还款期限等关键条款。
- 法律建议：书面合同是法律上的要求，也是避免未来纠纷的重要措施。合同内容应详细、明确，避免模糊不清的条款。
利率合规：
- 村委借钱给个人时，应确保借款利率符合国家规定，避免涉及高利贷等违法行为。通常，年利率不超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的部分是合法的。
- 法律后果：若利率超过法定标准，超出部分的利息将不受法律保护，甚至可能构成高利贷等违法行为。
二、违法违规的借款情形
违反财务规定和程序：
- 未经合法决策程序（如村民会议或村民代表会议讨论通过）擅自借款，或借款没有规范的书面凭证、账务处理弄虚作假等，均属于违法违规行为。
- 法律后果：相关责任人可能面临行政处罚或刑事责任，具体取决于违规行为的严重程度。
谋取私利：
- 村委成员利用职务之便，将村集体资金借给与自己有特殊关系的个人（如亲属、朋友），并收取高额利息或谋取其他不正当利益，可能构成挪用公款、受贿等违法犯罪行为。
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，此类行为可能构成挪用公款罪或受贿罪。
损害村集体利益：
- 因借款导致村集体资金无法收回，给村集体造成重大经济损失，且这种损失是由于村委的过错或不当行为导致的，相关责任人需承担法律责任。
- 法律建议：村委在借款前应进行充分的调研和评估，确保借款目的明确、用途合理，并建立健全的财务管理制度和风险防控机制。
特殊情况下的违法行为：
- 如村干部私自将村集体资金借给个人，特别是未经村民会议讨论决定的情况下，这种行为可能涉嫌挪用公款或滥用职权。
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，此类行为可能构成挪用公款罪或滥用职权罪。
三、纠纷解决途径
若村委向个人借款发生纠纷，双方可通过以下途径解决：
- 协商：双方可尝试通过友好协商的方式解决纠纷，达成和解协议。
- 调解：可寻求第三方调解机构的帮助，如人民调解委员会等，进行调解处理。
- 诉讼：若协商和调解无果，出借人可直接向人民法院提起诉讼，要求村委履行还款义务或承担违约责任。
总结与建议：村委向个人借款的合法性取决于借款目的、程序、利率等多个因素。为确保借款行为的合法性和规范性，村委应严格遵守相关法律法规和程序要求，建立健全的财务管理制度和风险防控机制。同时，出借人在借款前也应进行充分的了解和评估，确保自身权益不受损害。若发生纠纷，双方应积极通过协商、调解或诉讼等途径解决。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。