虚假招标是违法行为，将受到法律的严厉制裁，包括行政责任、刑事责任及其他处理措施。以下从虚假招标的认定及处理处罚依据两个角度进行详细阐述：
一、虚假招标的认定
虚假招标通常指的是在招标过程中，招标人与投标人之间或投标人之间存在串通行为，或者投标人采取弄虚作假手段以骗取中标的行为。具体认定条件如下：
- 招标人与投标人之间的串通行为：
- 招标人在开标前泄露投标文件信息给其他投标人；
- 招标人向投标人泄露标底、评标委员会成员等关键信息；
- 招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
- 招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
- 招标人为特定投标人中标提供方便；
- 其他串通行为，如内定标外陪标，即招标人私下选定中标企业，再组织假招标。
认定依据：这些行为通常可以通过调查沟通记录、投标文件异常相似性、评标过程不合理操作及证人证言等证据来认定。
- 投标人之间的串通行为：
- 投标人协商投标报价等实质性内容；
- 投标人约定中标人；
- 投标人约定部分投标人放弃投标或中标；
- 同一集团、协会等组织成员按组织要求协同投标；
- 其他联合行动，如排斥特定投标人。
认定依据：这些行为可以通过分析投标文件内容、投标人关系调查及相关人员陈述等证据进行认定。
- 弄虚作假行为：
- 投标人以他人名义投标；
- 使用伪造、变造的许可证件；
- 提供虚假的财务状况、业绩、项目负责人简历或信用状况等；
- 其他弄虚作假行为，如暗示内定企业先低价中标，中标后再变更合同。
认定依据：这些行为可以通过核实证明文件、向相关机构调查取证及检查文件真实性等方式进行认定。
二、虚假招标的处理处罚依据
对于虚假招标行为，法律将给予严厉的制裁，具体包括：
行政责任：
- 对招标人，根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条，责令改正并处以招标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；影响中标结果的，中标无效。
- 对投标人，同样根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条，中标无效并处以中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员也处以相应罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至吊销营业执照。
刑事责任：
- 如果虚假招标行为情节严重，损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额较大，或者存在其他严重情节，可能构成串通投标罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，可判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
其他处理措施：
- 虚假招标行为人的违法行为将被记录在案，可能影响其今后参与招标投标活动的资格。
- 对于涉及虚假招标的项目，可能需要重新进行招标活动以确保公平竞争和项目的顺利进行。
综上所述，虚假招标行为严重破坏了招标投标的公平性和公正性，必须依法予以严厉打击。各参与招标投标活动的主体应严格遵守相关法律法规，确保招标投标的公开、公平、公正。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。