结论前置：开游戏厅设置打鱼机是否犯罪，主要取决于打鱼机的功能、使用目的以及经营者的行为。若打鱼机具有赌博功能，且被用于组织赌博活动，则可能构成开设赌场罪或赌博罪；若仅为娱乐设备，不涉及赌博，则一般不构成犯罪。

详细分析：

1. 构成开设赌场罪的情形：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第三百零三条第二款及《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见》，若打鱼机具有退币、退分、退钢珠等赌博功能，且经营者以营利为目的，提供专门的场所和打鱼机设备供他人赌博，收取场地费、设备使用费或赌博输赢抽成，具有一定的组织性和持续性，如安排专人看守、维护设备和招揽顾客，则可能构成开设赌场罪。
   • 具体立案标准包括：设置赌博机10台以上；设置赌博机2台以上，且容留未成年人赌博；在中小学校附近设置赌博机2台以上；违法所得累计达到5000元以上；赌资数额累计达到5万元以上；参赌人数累计达到20人以上；因设置赌博机被行政处罚后，两年内再设置赌博机5台以上；因赌博、开设赌场犯罪被刑事处罚后，五年内再设置赌博机5台以上；以及其他应当追究刑事责任的情形。

2. 构成赌博罪的情形：

   • 若经营者以营利为目的，聚众赌博或以赌博为业，即使未设置专门的赌博场所，也可能构成赌博罪。例如，组织多人使用打鱼机进行赌博活动，且规模较大、频率较高，或者将赌博作为主要生活来源或职业。

3. 不构成犯罪但违法的情形：

   • 如果打鱼机仅作为娱乐设备使用，不涉及赌博功能，或者虽然具有赌博功能但未被用于组织赌博活动，且参与人数较少、涉及金额较小，通常不构成犯罪。但根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条，以营利为目的，为赌博提供条件或参与赌博赌资较大的，仍可能面临拘留或罚款的行政处罚。

法律建议：

• 作为游戏厅经营者，应确保所设置的打鱼机不具有赌博功能，或不被用于组织赌博活动。同时，应加强对游戏厅的管理和监督，避免触犯法律。
• 若发现有人利用打鱼机进行赌博活动，应及时向当地公安机关举报，以维护社会秩序和公共安全。
• 对于消费者而言，也应提高法律意识，不参与非法赌博活动，以免承担法律责任。

特殊情形考量：

• 若打鱼机是国家禁止的机型或具有特殊赌博功能（如押分、退分等），且被用于组织赌博活动，那么经营者可能面临更严重的法律后果。
• 在具体案件中，由于案情、地区等因素可能影响立案标准的具体应用，因此需结合实际情况进行判断。

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