您好，关于您提出的“工伤认定难，到底难在哪”的问题，这确实是一个涉及多个方面的复杂议题。下面我将结合相关政策法规和实际操作中的常见情况，为您详细解析工伤认定过程中可能遇到的难点。
一、申请时限的限制
首先，工伤认定申请有时限要求。根据《工伤保险条例》的规定，职工发生事故伤害或者被诊断、鉴定为职业病后，所在单位应在30日内提出工伤认定申请。若单位未按时提出，工伤职工或其近亲属、工会组织需在1年内提出。一旦超过这个时限，工伤认定申请可能会被不予受理。当然，如果因不可抗力等特殊原因导致逾期，且能提供相应证明，申请时限可以依法顺延。
二、管辖范围的界定
其次，工伤认定的管辖范围也是一个容易出错的地方。用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的，原则上应在注册地为职工参加工伤保险。若未在注册地参保，则可在生产经营地参保。若申请人未按照规定在正确的管辖地申请工伤认定，也可能导致申请被不予受理。
三、申请材料的完整性
申请工伤认定时，必须提交完整的申请材料，包括工伤认定申请表、劳动关系证明、医疗诊断证明等。如果申请材料不完整，且未按要求补正，工伤保险行政部门将作出不予受理决定。因此，在准备申请材料时，务必仔细核对，确保所有材料齐全且符合要求。
四、申请资格的确认
并非所有人都有资格提出工伤认定申请。根据规定，只有职工所在单位、劳动者本人及其近亲属、工会组织才有权提出申请。如果申请人不具备申请资格，如非近亲属的其他人员，其申请也将被不予受理。
五、劳动关系的确认
工伤认定通常以劳动关系的存在为基本前提。如果劳动者与被申请单位没有劳动关系，且不属于特定情形（如非法用工、超龄人员等），工伤认定申请将不予受理。在特定情况下，即使没有劳动关系，工伤保险行政部门也应当受理并依法作出工伤认定结论，但这需要满足一定的条件。
六、非法用工的特殊情况
在非法用工中，由于用工方和提供劳动方至少有一方不具备法律、法规规定的主体资格，因此出现人员伤亡的，劳动者或童工不能申请工伤认定。他们可以获得不低于工伤保险待遇的一次性赔偿，但这与工伤认定是不同的程序。
应对建议
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。