关于“借用资质怎么认定”的问题，这通常涉及到建筑工程施工发包与承包中的违法行为认定。根据《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》(建市规〔2019〕1号)的相关规定，以下是对借用资质行为的详细认定：

首先，我们需要明确的是，借用资质在建筑工程领域通常被称为“挂靠”。挂靠行为是违法的，并且会受到相关部门的严厉查处。

具体来说，以下情形会被认定为挂靠（即借用资质）：

1. 没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程：

   • 这意味着，如果一个单位或个人本身不具备从事建筑工程施工的资质，但他们通过借用其他有资质的施工单位的名义来承揽工程，这种行为就构成了挂靠。

2. 有资质的施工单位相互借用资质承揽工程：

   • 这包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，以及相同资质等级相互借用的情形。
   • 无论资质等级如何，只要施工单位之间存在相互借用资质的行为，都会被视为挂靠。

3. 其他有证据证明属于挂靠的情形：

   • 除了上述两种明确规定的情形外，如果还有其他行为或情况，且有充分证据证明其属于挂靠行为，那么也会被认定为挂靠。

在认定借用资质（挂靠）行为时，相关部门通常会进行详细的调查和取证工作，包括审查合同、资金往来、人员配备、施工管理等方面的证据。一旦确认存在挂靠行为，相关部门将依法对涉事单位和个人进行处罚，包括罚款、吊销资质证书、限制市场准入等。

因此，对于建筑工程领域的单位和个人来说，务必严格遵守相关法律法规和规定，不得进行任何形式的挂靠行为。同时，如果发现他人存在挂靠行为，也应及时向相关部门举报，以维护建筑工程市场的秩序和公平竞争环境。