关于“借资质投标怎么认定”的问题，这是一个涉及法律层面的重要议题，我将从合法性、合同效力、法律责任等多个方面为您详细解答。
一、借用资质投标的合法性认定
根据我国《招标投标法》及相关法律法规的明确规定，投标人必须具备承担招标项目的能力，并且需要符合招标文件所规定的资格条件。借用他人资质进行投标，本质上是一种欺诈行为，它违背了诚实信用原则和公平竞争原则，因此，这种行为是被法律明确禁止的，属于违法行为。
二、合同或协议的效力认定
由于借用资质投标违反了法律的强制性规定，根据《民法典》的相关规定，因此种行为所签订的《建设工程施工合同》或《资质借用协议》等，均应被认定为无效合同。无效合同自始不具有法律约束力，无法产生当事人所预期的法律效果。
三、法律责任的承担
实际参与投标活动的当事人：需要承担因借用资质投标而产生的所有法律后果。这包括但不限于赔偿因资质问题给项目造成的直接和间接损失。
资质的出借方：同样需要承担相应的法律责任。这可能包括返还已经收取的费用，以及与实际投标人共同承担损失赔偿责任等。
四、特殊情况下的工程款支付与逾期利息
尽管合同无效，但如果建设工程已经竣工并且验收合格，根据相关司法解释，实际施工人仍然有权请求参照合同约定支付工程价款。关于逾期利息，如果双方在合同中没有明确约定逾期利息的计付标准，那么将按照同期同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率来计息。
五、诉讼费用的承担
在诉讼过程中，案件受理费以及其他相关费用，通常会根据判决结果由败诉方承担，或者由双方当事人按照一定比例分担。
总结与建议：
借用资质投标不仅违法，而且会导致合同无效，进而可能引发一系列复杂的法律责任问题。因此，我强烈建议企业和个人在参与投标活动时，务必严格遵守相关法律法规，确保自身具备相应的资质和能力。如果已经发生了借用资质投标的行为，建议及时咨询专业律师，以寻求合法的解决方案，避免不必要的法律风险和经济损失。