您好，关于体制内工龄认定是否必须要有合同的问题，这并非一个绝对的条件，但合同通常是认定工龄的重要依据之一。

首先，我们需要明确的是，工龄的认定通常依赖于个人档案中的记录材料。这些材料包括但不限于劳动合同、社保缴费证明、年度考核资料、工资调整记录等。组织人事部门会根据这些材料，依据国家对工龄连续计算的有关规定，来做出工龄是否连续计算的认定。

对于在非公有制单位就业的人员，特别是大中专院校毕业生，劳动合同通常是证明其工作经历和劳动关系的重要文件。在考录或招聘到国家机关、事业单位工作后，如果提供了劳动合同以及相应的社保缴费证明和年度考核资料，那么其缴费年限和工作时间通常可以合并计算为工龄。

然而，对于在体制内临聘或已有工作经历的人员，如果档案中真实记录材料完整无缺，进入单位手续齐全，年度考核有结果，历次工资调整有记录，那么即使没有劳动合同，也有可能被认定工龄。但这种情况可能因地区和单位的具体政策而有所不同。

此外，值得注意的是，不同地区和单位对于工龄认定的具体要求可能存在差异。有些地方可能更注重劳动合同和社保缴费证明，而有些地方则可能更注重档案中的实际工作记录。

因此，如果您需要认定工龄，建议您首先查阅所在单位或地区的相关政策规定，了解具体的认定条件和所需材料。然后，根据这些要求准备相应的材料，如劳动合同、社保缴费证明、年度考核资料等，并提交给组织人事部门进行审核。

总的来说，虽然劳动合同不是认定工龄的唯一条件，但它是证明工作经历和劳动关系的重要文件之一。为了确保工龄的准确认定，建议您尽可能提供完整的档案材料和相关的证明文件。