结论前置：穷尽送达方式才能公告送达，这是法律对公告送达适用条件的一项严格规定，旨在确保诉讼文书的合法、有效送达，并充分保障当事人的诉讼权利。以下是对这一规定的详细解析：
一、公告送达的适用条件
受送达人下落不明：
- 这意味着受送达人离开最后居住地后没有音讯，无法通过常规方式联系到。实践中，通常需要相关证据支持，如当地公安机关、社区居委会或村委会出具的证明材料，来认定受送达人下落不明。
其他送达方式均无法送达：
- 在采用公告送达之前，必须穷尽法律规定的其他送达方式。这些方式包括但不限于直接送达、留置送达、电子送达、委托送达和邮寄送达。只有当这些方式均无法成功送达时，才能考虑使用公告送达。
二、穷尽送达方式的具体要求
- 直接送达：应首先尝试直接将诉讼文书送交受送达人或其指定接收人。如果受送达人拒绝接收，应记录拒绝接收的情况，并考虑采用留置送达。
- 留置送达：在受送达人或其同住成年家属拒绝接收诉讼文书时，可以通过特定程序将文书留在其住所，并记录留置送达的过程和情况。
- 电子送达：如果受送达人同意，可以采用传真、电子邮件等电子方式送达诉讼文书。这需要确保电子送达的准确性和安全性，并保留好送达的记录。
- 委托送达：如果受送达人不在本法院辖区内，可以委托其他人民法院代为送达。这需要与受委托法院保持沟通，确保送达的顺利进行。
- 邮寄送达：通过邮局以挂号信或特快专递的方式邮寄送达诉讼文书。这需要确保邮寄地址的准确性，并保留好邮寄的凭证和回执。
三、公告送达的实施与期限
- 实施方式：公告送达应通过特定的媒体或场所进行，如法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，或者在报纸、信息网络等媒体上刊登公告。选择哪种方式，应根据具体情况和法律规定来决定。
- 公告期限：自发出公告之日起，需经过一定的时间期限才能视为送达。根据民事诉讼法的规定，国内案件通常为六十日，涉外案件则为三个月。这一时间要求是为了确保受送达人有足够的时间看到公告并作出相应的反应。
四、法律后果与注意事项
- 法律后果：如果未穷尽其他送达方式而直接采用公告送达，可能构成程序违法，影响诉讼文书的合法性和有效性。因此，法院在决定采用公告送达前，应严格审查是否符合适用条件。
- 注意事项：
- 在使用公告送达时，应确保公告内容的准确性和完整性，明确告知受送达人在诉讼中的权利和义务以及相应的期限。
- 公告送达应当在案卷中记明原因和经过，以备查证。这有助于确保诉讼程序的透明度和公正性。
- 若在公告期间内，受送达人出现或有其他方式可以送达，应立即停止公告送达，并采用其他方式送达。这有助于及时、有效地完成诉讼文书的送达工作。
总结与建议：穷尽送达方式才能公告送达是法律对诉讼文书送达程序的一项严格规定。在实际操作中，法院应谨慎审查适用条件，规范公告内容和形式，严格记录公告过程，并留存相关证据材料。如果您在合同纠纷中遇到送达问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。