学校屋顶安装光伏发电是否合法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下是从不同角度进行的分析：
一、合法性的一般判断
规划与建设许可：
- 学校作为公共建筑，其屋顶安装光伏发电系统首先需要符合当地的城乡规划和建设要求。这通常涉及到向相关部门申请并获得建设许可或规划许可。
- 如果学校屋顶安装光伏发电系统未经规划或建设部门批准，那么这种行为可能构成违法建设，面临被拆除或罚款的风险。
产权与使用权：
- 学校屋顶的产权通常归属于学校或教育主管部门。在安装光伏发电系统前，需要确保学校或教育主管部门同意并授权使用屋顶空间。
- 如果屋顶产权存在争议或未经授权使用，那么安装光伏发电系统可能涉及侵权问题，导致法律纠纷。
安全与环保要求：
- 光伏发电系统的安装需要符合相关的安全标准和环保要求。这包括电气安全、结构安全以及防止光污染、噪音污染等。
- 如果安装过程中未遵循这些要求，可能面临安全监管部门的处罚或要求整改。
二、特殊情况下的合法性
政策支持与补贴：
- 在一些地区，政府为了鼓励可再生能源的发展，会出台相关政策支持学校等公共建筑安装光伏发电系统，并提供补贴或税收优惠。
- 在这种情况下，学校屋顶安装光伏发电系统不仅合法，还可能获得政策上的支持和经济上的收益。
合同能源管理：
- 学校可以通过与专业的能源管理公司签订合同能源管理协议，由能源管理公司负责投资、安装、运营和维护光伏发电系统，学校则按照约定的方式分享节能收益。
- 在这种模式下，学校屋顶安装光伏发电系统的合法性通常由合同条款和双方协商确定，但也需要确保符合相关法律法规的要求。
三、法律建议
咨询当地规划与建设部门：
- 在决定安装光伏发电系统前，学校应咨询当地规划与建设部门，了解相关的规划要求和建设许可流程。
明确产权与使用权：
- 学校应确保屋顶产权清晰，并获得相关产权人或使用人的授权同意。
遵循安全与环保标准：
- 在安装过程中，学校应确保光伏发电系统符合相关的安全标准和环保要求，避免潜在的法律风险。
考虑政策支持与合同能源管理：
- 学校可以关注当地政府的政策支持情况，并考虑与专业的能源管理公司合作，以降低安装成本和运营风险。
如果您对学校屋顶安装光伏发电的合法性有进一步疑问，或需要具体的法律建议，请直接向我咨询。作为专业律师，我将根据您的具体情况提供详细的法律分析和建议。