您好，关于您提出的“中标通知书不发是否违规”的问题，我可以明确地告诉您，依法必须进行招标的项目的招标人无正当理由不发出中标通知书，是违规的。
这一规定主要依据的是《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十三条。该条例明确指出，对于依法必须进行招标的项目，如果招标人无正当理由不发出中标通知书，将由有关行政监督部门责令改正，并可能面临中标项目金额10‰以下的罚款。如果这种行为给他人造成了损失，招标人还需要依法承担赔偿责任。同时，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，也会依法给予相应的处分。
具体来说，违规行为的处罚会根据造成的损害后果的严重程度来划分：
轻微违法行为：如果尚未造成损害后果，招标人将被责令改正。
一般违法行为：如果造成了一定损害后果，招标人除了被责令改正外，还可能面临中标项目金额5‰以下的罚款。
严重违法行为：如果造成了严重损害后果，招标人将被责令改正，并面临中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。
此外，如果招标人或相关责任人员对行政处罚决定不服，他们有权依法申请行政复议或提起行政诉讼。
在实际操作中，如果招标人无正当理由不发出中标通知书，相关的行政监督部门（如交通运输局等）会按照规定的程序进行调查、立案、审查、告知、决策、决定、送达和执行等步骤，以确保违规行为得到妥善处理。
因此，我建议您如果遇到类似情况，可以向相关的行政监督部门进行举报或投诉，以维护自己的合法权益。希望这个解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。