文明施工费通常由建设单位支付给施工单位，这是工程造价的一部分，且属于不可竞争的费用。以下是对这一问题的详细分析：
法规依据与费用性质
根据《建筑安装工程费用项目组成》的规定，文明施工费（通常与安全施工费、环境保护费、临时设施费等一同构成安全文明施工费）属于措施项目费。此费用为不可竞争费用，意味着在招投标过程中，不得随意降低或减免。同时，《建设工程安全生产管理条例》也明确规定，建设单位在编制工程概算时，应确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，这进一步强化了建设单位承担此项费用的法律责任。
费用支付与管理
预付与支付计划：
- 建设单位与施工单位在施工合同中应对文明施工费的预付、支付计划进行明确约定。
- 若合同未作约定或约定不明，根据工期长短有不同的预付比例要求：合同工期在一年以内的，预付费用不得低于总额的50%；合同工期在一年以上的（含一年），预付费用不得低于总额的30%。其余费用应按施工进度支付。
专款专用：
- 施工单位必须确保文明施工费专款专用，不得挪作他用。
- 在财务管理中，施工单位应单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查，以证明费用的合理使用。
特殊情况处理
施工单位责任：
- 如施工单位挪用文明施工费，导致安全措施无法落实而引发安全事故，施工单位将承担相应的法律责任。但这并不改变建设单位作为费用承担主体的原则。
市场与合同因素：
- 在特殊市场环境或合作模式下，双方可通过协商在合同中明确费用的具体承担方式。但此类约定不得违反法律法规的强制性规定。
- 因地区和行业的差异，实际操作中建议参考当地的法律法规和合同条款来确定具体的承担方及支付方式。
法律建议
- 合同审查：在签订施工合同时，双方应仔细审查合同条款，特别是关于文明施工费的支付、管理等方面的约定，确保合同内容合法、合规。
- 费用管理：施工单位应建立健全的费用管理制度，确保文明施工费专款专用，避免挪用或浪费。
- 法律风险防范：双方应增强法律意识，了解并遵守相关法律法规，避免因费用问题引发法律纠纷。
综上所述，文明施工费作为工程造价的重要组成部分，其承担主体通常为建设单位。在具体实践中，应严格遵循相关法律法规及合同条款的约定，确保费用的合理支付与使用，以保障施工安全及工程项目的顺利进行。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。